Власти регионов РФ могут бессрочно определять порядок оплаты отопления

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, которое сделало бессрочным возможность для региональных властей принимать решения о порядке оплаты потребителями коммунальной услуги по отоплению.

Соответствующий документ размещен в пятницу на сайте правительства.

Ранее предусматривалось, что органы госвласти в регионах в 2012- 2014 годах будут принимать решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение всего года.

«Подписанным постановлением устанавливается бессрочный характер указанной нормы», — отмечается в сообщении.

Кроме того, региональные власти теперь имеют право принимать решение о порядке расчета размера платы за отопление в отношении всех или отдельных муниципальных образований. Как отмечается, это позволит начислять плату в зависимости от уровня оснащенности приборами учета коммунальных ресурсов, климатических особенностей и других факторов.

Новости сферы ЖКХ,
17.09.2013 года

В РФ могут установить нулевую индексацию тарифа по передаче электроэнергии

Для сдерживания роста тарифов на электроэнергию в 2014-2016гг. Министерство энергетики предлагает ряд мер, которые касаются объектов генерации и сбыта, электросетевых компаний. Так, для части сетевых компаний предлагается установить нулевую индексацию тарифа по передаче электроэнергии. Соответствующие предложения Минэнерго направило в Министерство экономического развития (копия документа есть в распоряжении РБК).

Реализация предложенных мер по объектам генерации и сбыта электроэнергии может дать снижение суммарной необходимой валовой выручки (НВВ) от конечных потребителей рынка электроэнергии на 55,2 млрд руб., отмечается в документе.

В частности, Минэнерго предлагает по договорам поставки мощности (ДМП) учесть непрерывное поступление выручки в течение года (эффект от этих мероприятий составит около 3,2 млрд руб. в 2014г.), по ДПМ атомных и годроэлектростанций исключить начисление доходности на целевые  инвестиционные средства и бюджетные средства (эффект около 12 млрд руб. в 2014 г.), а также продлить с 15 до 30 лет срок, в течение которого цена на мощность для потребителей определяется в соответствии с постановлением правительства РФ от 13 апреля 2010г. N238 (эффект в 2014г. - около 25 млрд руб.).

Для сетевых организаций Минэнерго предлагает установить нулевую индексацию тарифов на услуги по передаче электроэнергии, за исключением компаний, перешедших на RAB-регулирование (система долгосрочного тарифного регулирования, направленная на привлечение инвестиций в строительство и модернизацию сетевой инфраструктуры с внедрением механизмов стимулирования эффективности расходов сетевых организаций при одновременном недопущении резкого роста тарифа). Для этих компаний предлагается рост стоимость услуг на 10% в 2014г.

"Такие компании получают 35% всей выручки сетевого комплекса. Таким образом, будет обеспечено неувеличение суммарного платежа потребителей электроэнергии в 2014г. на 63,5 млрд руб.", - указано в документе.

При этом, как говорится в документе, Минэнерго считает целесообразным сохранить в максимальном объеме решения, которые принимались для привлечения частных инвестиций в электроэнергетику и воспринимаются как индикаторы инвестиционного климата в отрасли. Речь идет о ДПМ на тепловую генерацию, RAB-регулирование в сетевом комплексе, а также поэтапное, меньшими, чем ранее было запланировано, темпами, повышение оптовых цен на газ.

"Любое решение, отличное от нулевой индексации, является важным индикатором для частных инвесторов в строительство новой и модернизацию старой генерации (чем выше цена на газ, тем выше экономическая эффективность замены старого оборудования на новое, энергоэффективное. Пока по большинству проектов она остается отрицательной)", - отмечается в документе.

Также Минэнерго выдвинуло предложения по снижению затрат предприятий на теплоэнергию. Для этого предлагается разрешить заключение прямых договоров между производителями тепловой энергии и потребителями на отпуск тепловой энергии с коллекторов тепловых источников по свободной цене. Внедрение этой меры, по оценкам Минэнерго, приведет к снижению стоимости на тепловую энергию для промышленных потребителей в целом на 7%, или 10,3 млрд руб., в 2014г. Совокупный эффект для экономики промышленных предприятий за период 2014-2016гг. оценивается в размере 34,8 млрд руб.

Ранее премьер Дмитрий Медведев поручил министерствам экономического блока подготовить с участием ОАО "Газпром", ОАО "Российские железные дороги" и ОАО "Российские сети" вариант прогноза социально-экономического развития РФ на 2014г. и на плановый период 2015г. и 2016г., предусматривающий сохранение в 2014г. тарифов на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на уровне 2013г.

Как сообщал министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев, президент РФ Владимир Путин поддержал представленный Минэкономразвития прогноз, подготовленный в том числе на основе новой тарифной политики, которая предполагает заморозку тарифов естественных монополий на 2014г.

По словам главы МЭР, несмотря на заморозку тарифов, инвестиционные программы инфраструктурных монополий не будут сокращаться, будет проведена работа по организации ценообразования их поставщиков, изысканию их операционных резервов.

Новости сферы ЖКХ,
18.09.2013 года

НЕДОБРОСОВЕСТНЫЙ АРЕНДАТОР НЕ СКРОЕТСЯ

В столице нашли тысячу незаконных построек и две тысячи захватов земли

Более трех тысяч нарушений в использовании городской земли и зданий обнаружили инспекторы Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости столицы. С аэрофотосъемкой и мобильными видеокомплексами, которыми в ближайшее время вооружат инспекторов, выявить "захватчиков городской собственности" станет проще. Об этом вчера заявил журналистам руководитель ведомства Сергей Шогуров.

Первая новинка появившаяся в сентябре - информационная система "Мобильный инспектор", это планшеты или ноутбуки, подключенные к городским информационным системам, Единой системе городского видеонаблюдения, ресурсам органов исполнительной власти. До конца года к ней подключат более 150 инспекторов Госинспекции, что позволит экономить время и не мерить шагами подведомственные территории, а инспектировать прямо со своего рабочего стола или по дороге на работу.

На помощь им до конца года на улицы выедет автомобиль с приборами фотофиксации, способный не только выявить такие нарушения, как парконы, но и тут же подбирать необходимую архивную базу по объекту, так что инспектору останется лишь проанализировать старые данные с новыми. А с воздуха на помощь инспектору придет аэрофотосъемка.

- Существующая технология, разработана специально для нас, она позволяет накладывать слоями съемки разных лет друг на друга, благодаря чему можно легко выявить новые слои, - рассказывает Шогуров. - Причем разрешение столь хорошее, что контролировать можно постройки высотой в 1 метр и выше. Все эти новинки должны помочь инспектору контролировать фактическое использование городской собственности, не только замечая нарушения, но предотвращая на начальных этапах их появление.

Впрочем, по словам начальника Госинспекции, эти новшества окажут неоценимую услугу, ведь в этом году за 8 месяцев сотрудники инспекции провели 16 тысяч проверок и контрольных рейдов, что почти на треть больше, чем за аналогичный период прошлого года. В результате этой работы выявлено 3 тысячи административных правонарушений, из которых две трети - в области землепользования, остальные касаются нежилых помещений. Самые популярные нарушения не меняются уже годами, это неправильно оформленные или незарегистрированные здания и земельные участки, самовольное ограничение доступа на земли общего пользования, захламление территорий, перепланировка. По всем фактам нарушений выписаны штрафы на общую сумму 92 575,9 миллионов рублей. Более 790 материалов по злостным нарушителям направлены в органы прокуратуры, еще 457 постановлений отправлено судебным приставам для принудительного взыскания штрафа.

Как отмечает Сергей Шогуров, Госинспекция активно работает с обращениями жителей города, так за истекший период поступило более 1800 заявок от граждан, большая часть - на сайт. Основные претензии - недобросовесная аренда, незаконная установка ограждений и другое.

Кстати

"Пожаловаться на недобросовестного арендатора" и "Сообщить о незаконной постройке" можно на соответствующих серверах портала Госинспекции по недвижимости

"Российская газета" - Столичный выпуск №6185 (209)

ТАРИФНЫЙ ПАРАДОКС: ФОРМУЛА "ИНФЛЯЦИЯ В МИНУС"
УВЕДЁТ ИНФЛЯЦИЮ В ПЛЮС

МОСКВА, 19 сентября — Прайм, Лана Самарина, Диляра Солнцева-Эльбе. Банк России рискует лишиться своего главного завоевания с тех пор, как его возглавила Эльвира Набиуллина: инфляция в РФ в 2014 году может превысить точечный ориентир в 4,5%, поскольку правительство не решилось на полную заморозку тарифов.

Изначально правительство РФ обсуждало заморозку тарифов по газу и услугам электросетей на 2014 год и для населения, и для промышленных потребителей, а также тарифов на грузовые железнодорожные перевозки. На прошлой неделе глава ЦБ заявила, что лишь на таких условиях можно будет замедлить инфляцию без ужесточения денежно-кредитной политики (ДКП). Теперь ЦБ придется скорректировать свои планы.

Однако тарифные планы властей вызвали ожидаемую бурю протеста самих монополий и профильных министерств. Угрозы сократить инвестпрограммы перемежались с обещаниями уволить тысячи сотрудников. Лобби монополистов оказалось сильнее желания сдержать инфляцию, и правительство в итоге смягчило свою позицию и принесло «в жертву» население.

Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев на заседании правительства в четверг предложил заморозить тарифы монополий на 2014 год лишь для промышленности, а для простых граждан проиндексировать тарифы в 2014-2016 годах по формуле «инфляция минус» — на инфляцию предыдущего года с понижающим коэффициентом 0,7. Менее чем за три часа Минэкономразвития удалось перетянуть на свою сторону кабинет, несмотря на жесткий протест ЦБ.

Эксперты считают, что победителей в этой битве нет: монополии, как могли, пробивали индексацию тарифов для всех, а россияне всегда ратуют за стабильные цены на коммуналку. Половинчатое решение правительства разгонит инфляцию и даст очередной повод для критики властей.

Три часа для решения

Заседание правительства, на котором было принято это не совсем приятное для граждан решение, началось традиционно с выступления премьер-министра Дмитрия Медведева. Он с гордостью заявил, что на следующий год установлен самый низкий за новейшую историю России целевой ориентир по инфляции.

Одним из главных факторов, обусловивших такой рекордный показатель, стало решение заморозить тарифы инфраструктурных монополий. «Принято решение о замораживании на один год тарифов на услуги крупнейших естественных монополий. Это позволит ограничить рост коммунальных платежей, что важно для граждан и, надеюсь, даст ощутимый антиинфляционный эффект. Инфляция планируется на уровне 4-5% в год, это самая низкая цифра за последние годы», — сказал Медведев.

Следующим по повестке было выступление министра Улюкаева, который развеял радужные ожидания россиян о том, что они будут в следующем году платить за газ и электроэнергию столько же, сколько и в этом году.

«Предлагается переход к контрциклической тарифной политике, установлению пределов роста для инфраструктурных монополий на уровне “инфляция-минус”. При этом для 2014 года не проводить индексацию тарифов для потребителей, кроме населения. Имеются в виду грузовые отправители, промышленные потребители электроэнергии и газоснабжения», — сказал Улюкаев.

Сказанное не понравились председателю ЦБ Набиуллиной, пригрозившей ужесточить ДКП, в противном случае не будет достигнута заявленная цель по инфляции в 4,5%.

«С учетом только сегодня озвученного изменения решения по тарифам — я бы просила в прогнозе согласовать эти величины, потому что инфляцию в 4,5% или 4,6% на 2014 год мы без ужесточения денежно-кредитной политики могли достичь только при нулевом росте тарифов на ЖКХ. Если этот рост пересматривается до 4,2%, то и инфляция может быть только другой. Или мы будем вынуждены ужесточать денежно-кредитную политику», — сказала Набиуллина, комментируя новые предложения МЭР.

Улюкаев поторопился успокоить собравшихся и сгладить возникшую неловкость.

«Боюсь, что Эльвира Сахипзадовна обратила внимание на изменение только по 2014 году, но не обратила внимание на 2015 и 2016 годы. Формула “инфляция минус” будет означать для 2015 и 2016 годов значительно меньший темп индексации тарифов для населения, чем это предполагалось прежде. Поэтому по совокупности трех лет инфляционная нагрузка будет не увеличиваться, а уменьшаться, она просто будет более плавно распределена по годам трехлетки», — ответил Улюкаев.

Точку в открытой для россиян полемике поставил Медведев. «Применительно к этой мере самое главное — нельзя обмануть людей. Нельзя обещать ноль, а потом сделать другое. И вот это и нужно оценить всем, включая, естественно, правительство и Центральный банк», — подчеркнул премьер. Дальнейшие обсуждения продолжились за закрытыми дверями.

Итог для граждан был неутешителен: тарифы для населения на следующий год все-таки вырастут. Конечно, это не те темпы, которые были последние годы — около 15%, но и не вожделенный ноль.

Замедление поневоле

Аналитики не первый месяц прогнозируют замедление инфляции, причем не благодаря усилиям ЦБ, которые они ставят под сомнение, а на фоне стагнирующей экономики и низкого внешнего и внутреннего спроса.

«Цель по инфляции 4,5-5,5% абсолютно реалистична, но с моей точки зрения, вклад ухудшения экономической ситуации и рецессии, которую я прогнозирую на 2014 год, будет не меньше, и даже больше, нежели чем неиндексированные тарифы», — отмечает главный экономист АФК «Система» Евгений Надоршин.

В отличие от пессимистов-экспертов, Улюкаев считает, что основными драйверами ускорения роста российской экономики в ближайшую трехлетку все-таки станут внутренний спрос и активизация инвестиционной деятельности.

Министерство ожидает ускорения роста ВВП РФ в 2014 году до 3% с 1,8% по итогам 2013 года. По оценке Минэкономразвития, в 2015 году экономика вырастет на 3,1%, в 2016 году — на 3,3%. Этот прогноз учитывает заморозку тарифов естественных монополий для промышленности в 2014 году.

Темпы роста инвестиций, по прогнозу Минэкономразвития, ускорятся с 2,5% в 2013 году до 3,9% в 2014 году, 5,6% в 2015 году, 6% в 2016 году. Инфляция же выйдет на траекторию замедления — 4-5% в 2015 и 2016 годах, несмотря на ускорение роста экономики. И здесь роль главного «тормоза» роста цен в стране достается Центробанку.

Банк России в прошлую пятницу установил точечную цель по инфляции на 2014-2015 годы в 4,5%, на 2016 год — в 4% с допустимыми отклонениями на 1,5 процентного пункта в обе стороны.

Необходимая жестокость

Набиуллина, от которой ожидали смягчения ДКП, оказалась в этом вопросе несгибаемой железной леди российских финансов. «Набиуллина, придя на пост главы ЦБ достаточно жестко дала понять, что сначала инфляция снизится, и только потом будут снижаться ставки. Такой подход к проблеме не оставляет вариантов: боюсь, никаких шансов для ослабления ДКП в ближайшем будущем не будет», — считает Надоршин.

По оценкам РИА Рейтинг, индексация тарифов для населения в 2013 году увеличила инфляцию на 0,3-0,4 процентных пункта, поэтому следует ожидать примерно такого же увеличения и в 2014 году. «При этом пока сложно сказать на сколько ужесточится денежно-кредитная политика в 2014 году при росте тарифов для населения, так как общая ситуация в российской и мировой экономиках остается очень неопределенной, а следовательно невозможно точно предсказать инфляцию и макропараметры», — говорит аналитик РИА Рейтинг Андрей Манько.

Возможно, что ужесточения ДКП вообще не последует, так как инфляция будет находиться на низком уровне из-за падения деловой активности и снижения цен на биржевые товары, предполагают эксперты.

К концу рабочего дня первый зампред ЦБ Ксения Юдаева предупредила, что Банк России уточнит прогноз развития экономики РФ и вернется к рассмотрению вопроса о целевых ориентирах по инфляции на 2014-2016 годы на одном из ближайших заседаний совета директоров. Однако пока намеков на повышение ставок и проведение прочих мер ЦБ не дал.

«В случае же ужесточения ДКП российские банки ощутят на себе это достаточно сильно, так как лишней ликвидности в российской банковской системе сейчас нет, то есть в настоящее время банковский сектор России характеризуется структурным дефицитом ликвидности», — отмечает Манько.

Отредактировано Чёрный (2013-09-21 00:24:49)

СТОЧНАЯ ВОДА ПОПАДЁТ ПОД УЧЁТ

17.09.2013, 13:07, Российская Газета.

Россиян обяжут учитывать не только водопроводную, но и сточную воду - для этого на канализационные трубы установят приборы учета. Новые правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждены Правительством. Документ опубликован в Российской Газете.

Счетчики, измеряющие объем сточных вод, появятся в многоквартирных домах, а также на промышленных предприятиях.

Сейчас за водопроводную воду россияне платят по счетчику или по нормативу. А вот за стоки вне зависимости от их количества - по тарифу на водоотведение.

В будущем, плату за воду, спущенную в канализацию, планируют привязать к ее объему.

Кроме того, министерству регионального развития поручено в трехмесячный срок подготовить методические указания, как будут рассчитываться объемы полученной и спущенной воды в том случае, если приборов учета нет.

Установкой общедомовых счетчиков займутся поставщики услуг - так называемые транзитные организации, отвечающие за транспортировку сточных вод до пунктов их очистки, а также товарищества собственников жилья. А вот об установке индивидуальных приборов учета в домах пока речь не идет. Кстати, по мнению экспертов, благодаря приборам учета, плата за водоотведение у экономных потребителей может снизиться.

Показания счетчиков должны будут сниматься ежемесячно и отправляться в организации, которые осуществляют подачу воды и ее отведение.

Должники за коммуналку не смогут продать квартиру

По информации «Известий», на прошедшем на прошлой неделе совещании под председательством вице-премьера Дмитрия Козака обсуждался ряд мер, направленных на борьбу с коммунальными долгами. Что особенно актуально в связи с решением не замораживать тарифы ЖКХ для населения в 2014 году. По итогам совещания одобрен ряд мер как об ужесточении подходов к неплательщикам, так и о предоставлении бонусов тем, кто готов осуществлять оплату вперед. Вместе с тем введение радикальной меры от Минрегионразвития, предложившего взыскивать за долги единственное жилье должников, решено пока отложить.
На совещании, как рассказал один из его участников, в целом получил одобрение представленный Минрегионом законопроект, в рамках которого ведомство предлагает сделать обязательным при регистрации сделок с недвижимостью предоставление документа, подтверждающего отсутствие долгов за коммунальные услуги. Предложение, видимо, связано с тем, что нередко среди неплательщиков числятся граждане, которые покупают недвижимость с инвестиционной целью, а необходимые платежи за ее обслуживание не производят.
Другой законопроект Минрегионразвития, отмечает еще один собеседник «Известий», представленный еще весной этого года, не нашел поддержки. В нем речь шла о возможности взыскивать за неплатежи единственное жилье граждан, если долг превысит 5% его рыночной стоимости.
Правда, в Минрегионе утверждали, что документ был разработан группой экспертов и само ведомство его не поддерживает. Не поддержали его и в ходе обсуждения на совещании у вице-премьера. Участники мероприятия сочли такую меру слишком жесткой и постановили отложить этот вопрос.
Вместе с тем на совещани речь шла не только об ужесточении условий, но и о стимулировании граждан производить оплату вовремя. В связи с этим была поддержана идея экспертного совет при комитете Госдумы по жилищной политике и ЖКХ дифференцировать тарифы на коммунальные услуги, предложив тем потребителям, которые будут осуществлять оплату вперед, производить расчеты по более низким расценкам. По информации «Известий», в целом предложение уже поддержала Федеральная служба по тарифам.
— Речь идет о том, чтобы в сфере коммунальных услуг установить принцип «кнута и пряника», — так охарактеризовала новую политику государства в этом вопросе первый зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы Елена Николаева. — С одной стороны, сделать строже подходы к тем, кто задерживает коммунальные платежи. С другой — предусмотреть некие бонусы для тех, кто готов платить вперед.
Прежде всего, по словам депутата, планируется предоставить такую возможность стимулирования потребителей ресурсоснабжающим компаниям. Пока же в сфере коммунальных услуг действуют жесткие принципы ценообразования и единые тарифы, не предполагающие дифференциации.
Как утверждают депутаты, предлагаемые ими нововведения направлены на борьбу с коммунальными долгами населения и организаций, объем которых продолжает расти.   Так, по данным Росстата, просроченный долг граждан и предприятий перед поставщиками электроэнергии, газа и воды по по состоянию на 1 января 2013 года составил более 300 млрд рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 20% (на 1 января 2012 года был равен 255 млрд рублей).
Согласно последним данным «Секвойя Кредит Консолидейшн», задолженность физических лиц за услуги ЖКХ в России на данный момент составляет более 152,1 млрд рублей. По итогам 2013 года долг россиян за коммунальные услуги может достигнуть 160 млрд. рублей. Елена Николаева считает, что такая тенденция связана с существенным ростом размера платежей, что становится достаточно серьезной нагрузкой на потребителя.
— В настоящее время уже практически исчерпан запас прочности для платежеспособных граждан, — говорит депутат.
Опрошенные «Известиями» сторонние эксперты, указав, что в целом инициатива разумная, вместе с тем подчеркнули, что в процессе ее реализации может возникнуть целый ряд сложностей. Так, ведущий юрисконсульт Фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордев напоминает, что сфера коммунальных услуг — регулируемый сектор экономики.
— При формировании тарифов в них закладываются все производственные затраты и норма рентабельности. Поэтому не вполне понятно, за счет чего будут компенсироваться пониженные тарифы, — указывает эксперт.
Директор института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ Сергей Смирнов соглашается, что предложенный механизм успешно бы работал на рынке свободного ценообразования, но не в условиях естественной монополии.
Тем более, как обращает внимание Гордеев, пока случаи, когда граждане платят за коммунальные услуги заранее, крайне редки. И чаще всего, по его словам, это происходит накануне длительных поездок, хотя и в этой ситуации гражданам доступны дистанционные способы оплаты.
Эксперты сходятся во мнении, что успех идеи будет во многом зависеть от того, насколько привлекательным окажется предложенный бонус.
— Вместо того чтобы производить оплату за коммунальные услуги вперед, можно эти же средства, например, разместить на депозите в банке и получить дополнительный доход. И здесь работают элементарные законы арифметики: если предлагаемый бонус будет выгоднее этого дохода, только тогда будет смысл им воспользоваться, — считает Смирнов.
Замгендиректора по продажам и маркетингу «Секвойи» Елена Терехова полагает, что реализация инициативы вряд ли приведет к резкому снижению темпов роста задолженности.
— Основная причина заключается в том, что в большинстве случаев «злостные» неплательщики — люди, которые имеют небольшой доход и испытывают финансовые трудности. Они не справляются со своей долговой нагрузкой, и для них заплатить за несколько месяцев вперед просто нереально, — подчеркнула она.
Однако, отмечает Терехова, данное нововведение может быть полезно и востребовано теми, кто регулярно в срок и в полном объеме платит за услуги ЖКХ, а благодаря данной возможности получает шанс сэкономить и снизить размер выплат.

Новости сферы ЖКХ,
24.09.2013 года

За замораживание тарифов заплатят бюджеты

Высший арбитражный суд (ВАС) предлагает резко упростить для поставщиков энергоресурсов и услуг ЖКХ судебную процедуру взыскания компенсаций с бюджетов всех уровней. Речь идет о частых ситуациях, когда тарифы, установленные для компаний, оказываются ниже "экономически обоснованного уровня". Для крупных компаний эти претензии могут достигать нескольких миллиардов рублей в год. Раньше компенсации учитывали при повышении тарифов будущих лет, но теперь, после принятого решения о замораживании цен, делать это будет сложнее.

На прошлой неделе ВАС опубликовал проект постановления своего пленума, который должен унифицировать подходы к разрешению споров между "ресурсоснабжающими организациями" (поставщики электроэнергии, воды, тепла и так далее) и властями разных уровней, которые установили для таких компаний тариф ниже экономически обоснованного. В таких случаях разницу возмещает бюджет того образования, уполномоченный орган которого и принял тарифное решение. Раньше это делалось в два приема: сначала оспаривался в суде сам тариф, а потом подавался иск о компенсации. Теперь ВАС предлагает позволить компаниям сразу требовать компенсацию.

Ранее суд придерживался иного мнения. Так, президиум ВАС в 2012 году принял сторону Минфина Карелии, требовавшего пересмотра решений нижестоящих судов, обязавших его вернуть Прионежской сетевой компании 17,6 млн руб. межтарифной разницы. ВАС счел, что требовать компенсацию без исследования вопроса о законности решения тарифного органа невозможно.

По словам заместителя гендиректора юридической фирмы "В.И.Г.-Бизнесконсалтинг" Руслана Панченко, правовая позиция пленума ВАС должна разрешить неопределенность по этому вопросу. "Если такое постановление увидит свет, очевидно, что положение субъектов регулируемой деятельности, в отношении которых осуществляется компенсация, серьезно облегчится",— считает он. Необходимость оспорить приказ об установлении тарифа, по оценке юриста, растягивает процесс по взысканию убытков в среднем на шесть-восемь месяцев. Примером такой затяжки является дело "МРСК Сибири" (входит в "Российские сети"): прежде чем требовать возмещения убытков в размере 4,6 млрд руб., причиненных тарифным решением региональной энергетической комиссии (РЭК) Красноярского края на 2011 год, компания год добивалась признания тарифа недействительным (спор по размеру компенсации до сих пор не разрешен).

Но претензии ресурсоснабжающих организаций к бюджетам сейчас могут вырасти в объеме из-за последних решений правительства о замораживании роста тарифов. С апреля действует закон "о бюджетной ответственности": при принятии решения об изменении долгосрочных тарифов недополученные доходы компаниям нужно выплачивать из бюджетов. При ежегодно утверждаемых тарифах недополученную выручку регуляторы закладывают в тарифы следующих лет: при нулевом росте тарифов так переложить компенсацию на потребителей сложнее.

Нужно ли менять параметры долгосрочного регулирования при нулевом росте тарифов для промышленности и росте "инфляция минус 30%" для населения пока не объявлено. Федеральная служба по тарифам (ФСТ), анализировавшая в своем письме в Минэкономики вариант полного нуля, отмечала, что только в теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении сумма выпадающих доходов в 2014 году составит 108,3 млрд руб., расчеты по электросетевым организациям не приводились. Но ФСТ предлагала приостановить вступление в силу нормы о бюджетной ответственности.

Исполнительный директор Межрегиональной ассоциации РЭК Сергей Анисимов считает, что исков о взыскании выпадающих доходов и так огромное количество, так что рост их числа если и будет, то на общем фоне не будет ощутим. "Регуляторы и так все время обещают вернуть недополученное в следующем году, потом в следующем и так далее,— говорит он.— Ограничение роста тарифов, конечно, приведет к убыткам предприятий, ведь основные драйверы роста тарифов — цены на топливо и инвестпрограммы госкомпаний — урезаются, а других статей экономии уже почти не осталось".

Новости сферы ЖКХ,
25.09.2013 года

Может кому-то покажется, что нижеприведённая информация не по теме - спешу разочаровать, так как в паспорте гражданина РФ содержится много информации, в том числе и о регистрации по месту жительства, а значит каждый должен знать, что его ждёт в недалёком будущем.

КВАРТИРАМ ВЫПИШУТ ПОЛИСЫ Россиян могут обязать страховать свои дома от стихийных бедствий МОСКВА, 26 сентября - РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА. Только десять процентов жилья на пострадавшем от наводнения Дальнем Востоке было застраховано от чрезвычайных ситуаций, свидетельствуют эксперты. Если бы их было больше, бюджет не терпел бы многомиллионных убытков, а владельцы квартир и домов могли бы рассчитывать на большие суммы от страховщиков. Дмитрий Медведев накануне поручил минфину подготовить предложения по введению обязательного страхования жилья. После трагедии в Крымске этот вопрос тоже обсуждали, однако тогда многие специалисты сочли, что такая норма нарушает конституционные права россиян. В этот раз премьер-министр потребовал подготовить законопроекты, не противоречащие российскому праву. Мнения экспертов по поводу нужности обязательного страхования жилья расходятся. С одной стороны, страховка снизит расходы бюджета на помощь пострадавшим от стихийных бедствий, а также повысит степень защищенности самих россиян. С другой стороны, платежи по страховке станут дополнительной статьей расходов для населения, чьи доходы и так растут все медленнее. Между тем, по мнению страховщиков, из этой ситуации можно найти выход. "Надо создать условия, при которых человек, который застраховал свое жилье в не очень благоприятной зоне, где постоянно бушуют пожары, паводки и наводнения, смог бы получать какие-то преференции от властей. Я говорю о разнообразных льготах - налоговых, коммунальных и других, - заявил "РГ" президент Национального союза страховщиков ответственности Андрей Юрьев. - Хочешь получить льготы - застрахуй жилье. Получится, что юридически они сделали это в добровольном порядке, а фактически - в обязательном. Только так, к сожалению, можно изменить самосознание наших людей". В России разными видами страховок обзавелись только 10 процентов населения (в редких видах страхования доходит до 20 процентов). А в Европе и Америке, для сравнения, эта цифра достигает 90 процентов. По мнению Юрьева, россияне привыкли надеяться на помощь сверху, такой практики нет больше ни в одной стране мира. "Наше государство по большому счету не обязано собственникам что-то компенсировать, - подтвердил эксперт. - Зона ответственности государства - это террористические акты, военные действия... Все остальное - добрая социальная воля, которую оно каждый раз демонстрирует, изыскивая из бюджета миллиарды рублей. И получается смешная картина: уповая на государство, люди продолжают жить, надеясь на авось. "Будем думать, как поручение выполнять, но не переступить через Конституцию и другие нормы права", - сказала на конференции по обязательному страхованию ответственности Вера Балакирева, заместитель директора департамента финансовой политики минфина. По ее словам, ведомство будет выступать за добровольные методы решения этой задачи: софинансирование, субсидирование и формирование фондов в рамках капитального строительства. Стоит отметить, что от наводнения на Дальнем Востоке, по предварительным оценкам местных властей, пострадало более 135 тысяч человек, 14 тысяч домов, 1600 километров дорог, 174 моста и 825 социально значимых объектов. Общий ущерб оценивается в 30 миллиардов рублей. ТЕМ ВРЕМЕНЕМ Минфин рекомендовал страховщикам организовать оперативный прием заявлений от пострадавших в зоне стихийного бедствия. "Мы также предложили страховым компаниям увеличить продолжительность времени работы и численность персонала, - сообщил замминистра финансов Леонид Горнин. - В пострадавших населенных пунктах следует организовать выездное обслуживание граждан". Наиболее сложная ситуация складывается в сфере агрострахования. Наводнение нанесло сельскому хозяйству региона серьезный ущерб: ушли под воду поля, фермы, пастбища, запасы кормов для скота. Но выяснилось, что наводнение не относится к страховым случаям. "В законе о господдержке в сфере страхования сельхозугодий есть понятие "половодье", но нет таких категорий, как "наводнение" или "паводок", что дает повод страховым компаниям отказывать в выплате", - указал губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт. Национальный союз агростраховщиков уже выступил с инициативой внести в закон об агростраховании риск наводнения. По словам губернатора Амурской области Олега Кожемяко, крупные сельхозпроизводители не против даже обязательного страхования: распределенная финансовая нагрузка не будет слишком большой, посильные страховые взносы уплачивали бы все аграрии. СМ. ТАКЖЕ: Власти РФ хотят ввести обязательное страхование жилья

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВНЕСЛО В ГОСДУМУ ЗАКОНОПРОЕКТ,
УВЕЛИЧИВАЮЩИЙ ПЕНЮ ЗА НЕУПЛАТУ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

МОСКВА, 28 сентября. /ИТАР-ТАСС/. Правительство внесло сегодня в Госдуму законопроект, увеличивающий пеню за несвоевременную оплату счетов за электроэнергию. Информация об этом размещена в электронной базе данных нижней палаты парламента.

В частности, устанавливается «твердый размер законной неустойки за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате электроэнергии». По мнению разработчиков, «предлагаемый размер неустойки будет стимулом для потребителей и покупателей электроэнергии надлежащим образом исполнять обязательства по оплате». Дело в том, что «многие покупатели предпочитают несвоевременно исполнять соответствующие обязательства, т.е. фактически кредитоваться за счет гарантирующих поставщиков, энергосбытовых и сетевых организаций». При этом начисленная сумма неустойки по договорам зачастую снижается судами.

«Данный размер законной неустойки 1/170 ставки рефинансирования ЦБР за каждый день просрочки платежа /17,7%/ существенно сократит мотивацию к несвоевременной оплате, поскольку ставка приближена к средней ставке краткосрочных кредитов для потребителей», — подчеркивается в пояснительной записке. Сегодня за каждый день просрочки граждане платят 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ.

Кроме того, законопроектом предлагается уточнить действующие нормы, направленные на внедрение системы гарантий оплаты потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к негативным экономическим, экологическим, социальным последствиям /речь идет о так называемых «неотключаемых» потребителях/. Так, предполагается необходимость формирования адресного списка таких потребителей органами исполнительной власти субъектов РФ с соответствующим гарантированием исполнения этими потребителями обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов.

Одновременно правительство предлагает ужесточить ответственность за самовольное подключение к сетям инфраструктуры и безучетное потребление электрической энергии и иных энергетических ресурсов.

28 сентября 2013, 15:23 (мск) | Политика
| ИТАР-ТАСС

Власти РФ в ближайшие месяцы подготовят нормативы
долгосрочного регулирования тарифов, - Дворкович

Правительство России в ближайшие месяцы разработает нормативные акты по переходу на долгосрочное тарифное регулирование, заявил вице-премьерРФ Аркадий Дворкович.

На прошлой неделе правительство решило заморозить тарифы монополий на 2014 год для промышленности, а для населения индексировать их в 2014−2016 годах по формуле «инфляция минус» — на инфляцию предыдущего года с понижающим коэффициентом 0,7.

«Одновременно с решением о замораживании тарифов, а в некоторых отраслях — об индексации тарифов на уровень ниже инфляциибудет осуществлен переход уже в ближайшие месяцы на долгосрочное регулирование — на несколько лет вперед. Т.е. о динамике тарифов будет объявлено в ближайшие месяцы на несколько лет вперед, и все будут знать, как они будут меняться», — сказал Дворкович в интервью телеканалу «Россия 24». По его словам, это создаст предсказуемую ситуацию для потребителей и самих монополий, передает ПРАЙМ.

Ранее глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев говорил, что правительство России «в короткие сроки» подготовит нормативные акты, касающиеся долгосрочного планирования тарифной политики.

Комментируя заморозку тарифов для промышленности на 2014 год, Дворкович отметил, что выигрыш для потребителей составит сотни миллиардов рублей. «Это скажется положительным образом на потребителях услуг монополий — на тех, кто получает газ, пользуется железнодорожными перевозками и передачей электроэнергии по сетям. Здесь нагрузка относительная снизится: она не уменьшится в абсолютном выражении, поскольку цены в большинстве случаев не снизятся, но они и не повысятся, как могли бы. Выигрыш составляет сотни миллиардов рублей для промышленных потребителей, бизнеса», — сказал он.

С другой стороны, добавил вице-премьер, сами монополии должны будут найти источники для осуществления своих планов без увеличения цен — либо за счет экономии и внутренних резервов, либо за счет заимствований.

Новости сферы ЖКХ,
01.10.2013 года

ОП РФ проведет экспертизу законопроекта об увеличении
неустойки за неуплату электроэнергии

Общественная палата (ОП) РФ возьмет на экспертизу законопроект, предполагающий вдвое увеличить пеню за несвоевременную оплату счетов за электроэнергию, сообщает пресс-служба ОП.

Ранее СМИ сообщали, что правительство внесло в Госдуму законопроект, увеличивающий пеню за несвоевременную оплату счетов за электроэнергию. Документом устанавливается "твердый размер законной неустойки (1/170 ставки рефинансирования ЦБР за каждый день просрочки платежа (17,7% годовых) за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате электроэнергии". Сейчас ежедневная пеня за просрочку составляет 1/360 от ставки рефинансирования Центробанка, что соответствует приблизительно 9% годовых. По мнению разработчиков законопроекта, предлагаемый размер неустойки будет стимулом для потребителей и покупателей электроэнергии надлежащим образом исполнять обязательства по оплате.

"Здесь важно разделить две ситуации: есть малоимущие семьи, и есть злостные неплательщики. Проблемы малоимущих семей, имеющих задолженность, государство решает с помощью жилищных субсидий. Другое дело, когда люди имеют необходимые средства, но не платят по счетам за электричество. Взыскать с них долг бывает крайне трудно", - сказала глава комиссии ОП по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Светлана Разворотнева, которую цитирует пресс-служба.

По ее словам, экономические меры воздействия на неплательщиков - эффективная мера, однако необходимо прежде всего разобраться в ситуации, чтобы не получилось, что права малоимущих граждан будут ущемлены. "Дело в том, что они не смогут получить жилищные субсидии, если имеется задолженность по оплате ЖКХ", - пояснила член палаты.

Разворотнева также отметила, что усиление ответственности должно касаться не только потребителей, но и поставщиков услуг ЖКХ. "Нужно скорейшее принятие мер за неправильное начисление, особенно по общедомовым расходам. Мы сталкивались с этим неоднократно. Поставщики ресурсов также должны нести ответственность и наказываться рублем", - добавила она.

Новости сферы ЖКХ,
02.10.2013 года

ДЕНЕГ НЕ НАДО Пломбы на счетчики поставят бесплатно МОСКВА, 25 сентября - РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА. Ввод в эксплуатацию приборов учета коммунальных услуг не должен стоить гражданам ни копейки. Постановление правительства, где подчеркивается, что эта услуга должна быть бесплатной, сегодня на с. 24 публикует "Российская газета". Эта статья является комментарием к: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. N 824 "О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" Напомним, ввод уже установленного счетчика в эксплуатацию, то есть его документальное оформление в качестве прибора учета, по показаниям которого будет рассчитываться плата за комуслуги, осуществляется на основании заявки собственника помещения. По новым правилам в числе сведений о потребителе для обычного гражданина в заявке должны быть: фамилия, имя, отчество, паспортные данные и контактный телефон. Если речь идет об организации, то ее название, место государственной регистрации и контактный телефон. Кроме того, требуется указать предполагаемую дату время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию, тип и заводской номер счетчика, место установки, сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки, дату следующей поверки. К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета и документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета. Конечно, за исключением новых счетчиков. Если сделать работу в указанные сроки нет никакой возможности, исполнитель должен согласовать с потребителем новые сроки. Причем предложение о новых дате и времени направляется потребителю не позднее чем через три рабочих дня со дня получения заявки. Еще один момент: предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки. Если исполнитель в назначенный день не явился, счетчик считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки. И как раз с этого момента показания прибора учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг. В постановлении подчеркивается, что ввод счетчиков в эксплуатацию - услуга бесплатная. И это важно, поскольку за последние несколько лет в России было немало случаев, когда потребителям приходилось доказывать этот факт с помощью суда и прокуратуры. Напомним, квартиры и многоквартирные дома должны были быть оборудованы счетчиками на воду, тепло и электричество еще к первому июля 2012 года. Срок обязательной установки приборов учета газа - 1 января 2015 года. Но, как отмечают эксперты, установка счетчиков во многих регионах затягивается. По оценкам специалистов Института экономики города, лучше всего дело обстоит с приборами учета электроэнергии - они есть практически во всех домах и квартирах. С приборами учета воды ситуация гораздо хуже. В лучшем случае, показатель едва дотягивает до 50 процентов. Но пока никаких санкций за отсутствие счетчиков для граждан не предусмотрено. Вице-премьер Аркадий Дворкович на одном из совещаний правительства, посвященных этому вопросу, упоминал, что штрафы могут появиться лишь к январю 2015 года.

ДОМ, СДАВАЙСЯ! Более 10% российских домов станут доходными МОСКВА, 03 октября - РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА. Воспользоваться некоммерческим наймом жилья, где ежемесячная плата за квартиру будет не больше 10 тысяч рублей, в ближайшие несколько лет сможет треть всех россиян. Такой прогноз сделали эксперты на специальном заседании в Госдуме. Законопроект, предоставляющий возможность нуждающимся в жилье россиянам снять квартиру у города или муниципалитета, уже прошел первое чтение в Госдуме. Сейчас идет оживленная и сложная работа над поправками. Кто же из россиян, согласно проекту, в будущем сможет снять такую квартиру? Программа некоммерческого найма разработана для решения жилищной проблемы для так называемого среднего класса, который по уровню дохода не имеет права на господдержку, но при этом не может приобрести квартиру по рыночной цене, пояснила глава Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. При этом нанимателями могут стать только те, кто признаны нуждающимися. В отличие от договора социального найма арендованную квартиру нельзя приватизировать, а договор является срочным - от одного года до десяти лет. А отличие от коммерческого найма заключается прежде всего в стоимости аренды, которая будет ниже рыночной как минимум на треть. Например, за однушку в столице в месяц надо будет платить всего 10 тысяч рублей плюс коммунальные расходы. Таким образом, в случае принятия закон поставит точку в квартирном вопросе миллионов молодых семей, военнослужащих и служащих-бюджетников. Кроме того, по словам Хованской, в таком жилье будут заинтересованы руководители крупных предприятий, которые привлекают большое количество наемных работников из других городов. "Это избавит нашу страну от очередей, в которых многие россияне стоят уже более 30 лет", - отметила она на заседании. "Надо уходить от этой развилки - либо рынок, либо бесплатное жилье, - уверен гендиректор Фонда "Институт экономики города" Александр Пузанов. - В программе же некоммерческого найма смогут принять участие 30 процентов тех, для кого сегодня нет места в жилищном законодательстве". По словам эксперта, мы сможем перейти к легальному рынку арендного жилья и значительно увеличить объемы строительства. Между тем до сих пор не все эксперты согласовали способы привлечения инвесторов в строительство таких домов. Одни считают, что им нужно предоставлять бесплатные участки земли, другие - освободить от налогов. Третьи - "подарить" бесплатные коммуникации, а четвертые - предоставить льготные кредиты. "Предполагается, что такой дом станет самоокупаемым, - пояснила ранее Хованская. - И уже через несколько лет застройщик сможет вернуть себе все потраченные деньги". По плану уже в следующем году в России должно быть построено два миллиона квадратных метров арендного жилья, а до 2018 года - 15 миллионов. "На это должно уйти почти 460 миллиардов рублей, - заявил Андрей Шелковый, гендиректор "Агентства финансирования жилищного строительства". - Но за счет только бюджетных средств эту задачу решить невозможно". По словам эксперта, одним из таких внебюджетных источников финансирования могут стать средства пенсионных накоплений из негосударственных фондов. "Фонды при этом смогут приобрести ипотечные облигации, которые будут обеспечиваться самими объектами недвижимости, - отметил он. - На эти цели мы предлагаем направить всего десять процентов пенсионных накоплений, что позволит обеспечить от 200 до 400 миллиардов рублей ежегодного финансирования этих программ. Это от 10 до 30 миллионов квадратных метров в год". Первые дома появятся в 80 крупных городах, в некоторых из них, кстати, скоро начнется эксперимент. На участие в нем согласились власти Ленинградской, Московской, Самарской, Оренбургской, Орловской, Новосибирской, Калужской и Тульской областей, а также Москвы.