БЫВШИЙ МИНИСТР ФИНАНСОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
АЛЕКСЕЙ КУЗНЕЦОВ ЗАДЕРЖАН ВО ФРАНЦИИ

Бывший первый заместитель Председателя Правительства Московской области  - министр финансов Правительства Московской области Алексей Кузнецов задержан во Франции по запросу российских правоохранительных органов.

При задержании у него изъято несколько поддельных паспортов.

С ноября 2012 года он находился в международном розыске по каналам Интерпола по подозрению в совершении преступлений на территории Российской Федерации, предусмотренных статьями «Мошенничество», «Легализация денежных средств, приобретенных в результате совершения преступления» и «Растрата».

Как сообщалось ранее, Кузнецов подозревается в совершении преступления в сфере жилищно-коммунального хозяйства Московской области, в результате чего бюджету области причинен ущерб на сумму более 3,5 млрд рублей.
В настоящее время решается вопрос об экстрадиции Кузнецова в Российскую Федерацию.

По информации Пресс-центр МВД России

КАК И ЧЕМ АУКНЕТСЯ БАЛАШИХЕ АРЕСТ АЛЕКСЕЯ КУЗНЕЦОВА?

КОММЕНТАРИИ:

БЫВШИЙ МИНИСТР ФИНАНСОВ ОГРАБИЛ ОБЛАСТЬ НА 11 МЛРД. РУБЛЕЙ Новости Подмосковья 20 ноября - НОВОСТИ ПОДМОСКОВЬЯ. Следственный комитет завершил расследование в отношении подельников Алексея Кузнецова. Они вместе с бывшим министром финансов Подмосковья обвиняются в хищении денежных средств. Речь идет почти об 11 млрд рублей. Материалы уголовного дела направлены в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения и последующей передачи в суд. Местонахождение главного фигуранта установлено, он сейчас во Франции. Решается вопрос о его экстрадиции в Россию. Супруга и соучастница Кузнецова Жанна Булох по-прежнему находится в международном розыске.

НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА: ВВЕСТИ В УК СТАТЬЮ: "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ В ЛИЧНЫХ ЦЕЛЯХ"

БОРЬБУ С КОРРУПЦИЕЙ РАСПРОСТРАНЯТ НА РОДСТВЕННИКОВ

Сергей Иванов обещает вернуть конфискацию в Уголовный кодекс.

Конфискация должна стать действенной антикоррупционной мерой, заявил вчера глава президентской администрации Сергей Иванов , пообещав соответствующие «изменения в законодательстве» в ближайшее время. Все думские фракции готовы одобрить подобные изменения.

В экспертном сообществе сомневаются, что конфискация сама по себе может быть эффективной вне связи с иными новациями, которые необходимы российскому законодательству.

«Пока можно смело констатировать, что коррупционеры лучше прячут свои доходы, чем правоохранители их находят»,-- констатировал вчера Сергей Иванов в интервью телеканалу НТВ. По его мнению, люди справедливо выражают недовольство тем, что коррупционер, когда его привлекают к ответственности, оказывается «гол как сокол».

«Все его особняки, землевладения, акции записаны даже известно на кого», и потому конфисковать их нельзя. Потому что прежде «надо доказать, что люди, которые на себя это переписали, знали в тот момент, когда переписывали, что это уворованное имущество», пояснил господин Иванов.

«Если за два дня до ареста особняк был переписан на тетушку, наверное, это неслучайно», - считает глава администрации президента. Господин Иванов пообещал, что в законодательство будут внесены изменения, уточняющие имущественную ответственность за взяточничество, в частности, в тех случаях, когда имущество записано на родственников виновного. «Новому управлению по борьбе с коррупцией стоит об этом тоже подумать»,-- добавил он (о создании управления «Ъ» сообщал 4 декабря).

Идея Сергея Иванова не нова. После того как конфискация была исключена из Уголовного кодекса (УК) РФ в 2003 году, депутаты Госдумы регулярно предпринимали попытки возродить эту норму.

В 2004 году это предлагали депутаты «Единой России»  — среди них вице-спикер Любовь Слиска, Александр Хинштейн и Отари Аршба. Но их проект был снят с рассмотрения.

В марте 2013 года председатель «Справедливой России» Сергей Миронов, лидер фракции Николай Левичев, его первый заместитель Михаил Емельянов предлагали такую же поправку к УК РФ, но думское большинство в сентябре эту идею отклонило. «Очевидно, что борьба с коррупцией буксует, и власть теперь предлагает первое, что лежит на поверхности»,-- заявил «Ъ» Михаил Емельянов.

Отметим, что единороссы Сергей Тен и Борис Резник недавно внесли в Госдуму законопроект, по которому конфискацией можно наказывать не только за коррупционные преступления. Думский комитет по уголовному и процессуальному законодательству пока не высказал своего отношения к инициативе. Но слова Сергея Иванова «будут способствовать» скорейшему принятию законопроекта, заявил «Ъ» Борис Резник.

Напомним также, что премьер Дмитрий Медведев , общаясь в минувшую пятницу с журналистами пяти федеральных телеканалов, заявил, что нужно «обсуждать» ратификацию ст. 20 Конвенции ООН по борьбе с коррупцией (по этой статье любое незаконное обогащение приравнивается к уголовному преступлению). Минюст, по словам премьера, уже готовит предложения по этому поводу.

«Судя по участившимся заявлениям, в верхах всерьез обеспокоены проблемами коррупции», - считает глава центра антикоррупционных исследований «Трансперенси Интернешнл Россия» Елена Панфилова. Это, по ее мнению, связано с ожиданием экономических проблем уже в будущем году, но одна лишь угроза конфискации не «напугает конкретного чиновника».

Поэтому, по словам госпожи Панфиловой, придется ратифицировать ст. 20 и расширять «перечень родственников», чтобы наказание за незаконное обогащение распространялось «на любых тетушек».

В Гражданский кодекс «нужно ввести понятие фактического бенефициара», заявил «Ъ» глава Национального антикоррупционного комитета, член президентского Совета по правам человека Кирилл Кабанов. Кроме того, он считает необходимым запретить выезд за рубеж тем, кто подозревается в коррупции. Иначе под конфискацию и прочие наказания подпадут не реальные коррупционеры, а «только те, кто их крышевал».

9 декабря 2013, 07:05 (мск) | Политика | Газета «Коммерсантъ»

ЧИНОВНИКОВ БУДУТ МЕНЯТЬ КАЖДЫЕ ПЯТЬ ЛЕТ

Министерства и ведомства заставят завести свой «кадровый резерв» и прописать, кто сменит того или иного сотрудника к окончанию предельного срока его службы.

Руководителей госорганов обяжут планировать карьеру чиновников на должностях, по которым предусмотрена ротация. Кроме того, министерства и ведомства должны будут прописать, кто сменит того или иного чиновника и когда это произойдет. Фактически речь идет об обязанности госструктур составить для себя «кадровый резерв». Соответствующие поправки подготовили ко второму чтению проекта федерального закона, вносящего изменения в ФЗ «О государственной гражданской службе». Автором поправок выступил зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Дмитрий Савельев.

Согласно предложениям Савельева, кадровые перестановки на госпостах распланируют на несколько лет вперед. В документах, которые в дальнейшем будут готовить главы ведомств, укажут не только действующих специалистов и данные об их контрактах и сроках действия. Пропишут также и «кадровый резерв» — то есть фамилии тех, кто сменит чиновников. Не забудут указать в «дорожной карте» карьеры госслужащего и данные о членах его семьи. Наконец, согласно поправкам, в план внесут данные о переезде из региона в регион, если это будет необходимо в связи с новым назначением.

Ротация на госпостах необходима для повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции.

— Содержание плана ротации должно быть установлено законом, — указал Дмитрий Савельев. — Сведения о предстоящей ротации являются существенными для прохождения гражданской службы. Они должны быть заблаговременно доведены до гражданского служащего.

Обязательная ротация чиновников действует с 1 января 2013 года. В настоящее время она является обязательной для руководителей территориальных управлений федеральных контролирующих и надзорных органов. Речь идет о региональных подразделениях Росздравнадзора, Роспотребнадзора, Роструда, Ростехнадзора, Федеральной налоговой службы и других.

Также законом предусмотрена возможность проведения ротации в федеральных органах исполнительной власти. Перечень должностей, по которым планируется ротация, утверждается руководителями этих органов. В соответствии с законом срок службы на должности, по которой предусмотрена ротация, варьируется от трех до пяти лет.

В конце прошлого года в Госдуму внесли законопроект, который расширит перечень подлежащих ротации госслужащих. Документ предусматривает возможность ее проведения и в аппаратах полномочных представителей президента.

Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что ротация вовсе не будет приоритетом кадровой политики на госслужбе.

— В настоящее время тема ротации госслужащих отошла на периферию, поскольку взят курс на более консервативную кадровую политику, которая выразилась, в частности, в продлении полномочий целого ряда губернаторов-старожилов, — говорит Виноградов.

Вместе с тем, считает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин, значимость обновления руководящего состава госорганов не стоит недооценивать.

— Представитель федеральных органов власти не должен долго занимать одно и то же место, чтобы не пускать слишком много корней и не превращаться из представителя федерального центра в представителя этого места, — говорит Делягин.

С одной стороны, по его словам, должно быть единообразное применение положений закона «О государственной гражданской службе», предусматривающих обязательную ротацию чиновников.

— И в этом плане инициатива правильная. Вместе с тем представляется невозможным заранее предусмотреть, кто из действующих госслужащих дорастет до руководящей должности, — уточняет директор Института проблем глобализации. — Можно на уровне закона прописать подробно процедуру принятия решения о назначении, указав, что должна собираться кадровая комиссия. Но решение она должна принимать все же исходя из текущей ситуации.

Председатель всероссийского объединения предпринимателей «Клуб лидеров» Артем Аветисян указывает, что установление на уровне закона содержания плана ротации направлено на то, чтобы предусмотреть четкие процедуры ее проведения.

— Часто при реализации даже самых позитивных законопроектов и инициатив происходят сбои из-за отсутствия реальных механизмов их исполнения, — говорит Аветисян.

В свою очередь, партнер хедхантинговой компании Cornerstone Юрий Дорфман указал, что плановая ротация как инструмент кадровой политики давно используется во многих частных компаниях, особенно в западных, которые пришли в Россию со своей культурой развития персонала.

— В крупных компаниях заранее думают о том, кто будет работать на управленческих должностях через какое-то время. Из наиболее перспективных специалистов создается кадровый резерв. И если претендент на руководящую должность не в полной мере соответствует критериям, предъявляемым к ней, то компания готова развивать такого сотрудника, обучать его за свой счет, чтобы он получил необходимое образование, готова расширить функционал потенциального руководителя, чтобы он получил требуемый опыт. Подобный подход и на государственном уровне позволяет оптимизировать систему управления, сделать ее более прозрачной и эффективной, — считает Юрий Дорфман.

Председатель общественного совета при Росрыболовстве Александр Савельев указал, что при первом приближении инициатива имеет свое рациональное зерно.

— Реализация инициативы предусматривает преемственность и прогнозируемость, и главное — соблюдение принципа эффективности работы госоргана, которая выражается в создании таких условий для ведения бизнеса, в которых он сможет работать рентабельно.

21 января 2014, 00:15 (мск) | Политика | «Известия»