РОСТ ТАРИФОВ ЗАМАСКИРУЮТ НОРМАМИ ПОТРЕБЛЕНИЯ

Семь пилотных регионов начнут опыты с нормами потребления энергии уже с 1 сентября этого года. А остальная страна присоединится к этим опытам с 1 июля 2014-го. Правительство обещает, что в нормы уложатся более 70% граждан, для которых цены на электроэнергию будут снижены. Для оставшихся 30% населения энергия будет дороже. Но эксперты не верят обещаниям министров и уверены, что введение норм обернется общим повышением тарифов, поскольку главным мотивом реформы открыто объявлена ликвидация так называемого перекрестного субсидирования. В результате население будет платить за электроэнергию больше, чем промышленные предприятия.

В правительственном постановлении от 22 июля текущего года определено, что с 1 сентября нормы потребления электроэнергии будут введены в пилотном режиме в Забайкальском и Красноярском краях, а также в Орловской, Владимирской, Нижегородской, Ростовской и Самарской областях. Как пояснил вице-премьер Дмитрий Козак, в пределах социальной нормы тарифы на электроэнергию будут чуть снижены, а за ее пределами – чуть повышены. При этом, по его словам, социальную норму необходимо установить так, чтобы в нее укладывались более 70% граждан.

Однако у аналитиков эти утверждения высокопоставленного чиновника вызвали только вопросы и сомнения. «Главная цель введения норм потребления электричества – решение проблемы перекрестного субсидирования. Смысл ее в том, что население недоплачивает за энергию из-за льготных тарифов, а промышленность, наоборот, переплачивает и тем самым компенсирует убытки энергетиков, – полагает аналитик аудиторско-консалтинговой группы «Градиент Альфа» Егор Двинянин. Такое перекрестное субсидирование появилось еще в тяжелые 90-е годы и сейчас приносит больше вреда, чем пользы. Во-первых, потому, что наибольшую выгоду получают самые обеспеченные домохозяйства, которые потребляют больше электричества. Во-вторых, потому, что такая несправедливость увеличивает издержки промпредприятий и тормозит развитие этого сектора экономики.

В свою очередь, замгендиректора по экономике и финансам МРСК Центра Сергей Румянцев полон оптимизма. «Недоплачивая за электроэнергию в качестве индивидуальных пользователей, мы переплачиваем за нее в составе цены на товары, работы и услуги. На наш взгляд, все потребители должны платить за электроэнергию по экономически обоснованному тарифу», – уверен он. Но сразу предупреждает, что единовременное введение таких тарифов было бы шоком для социально незащищенных групп населения. Именно поэтому введение соцнорм сначала в пилотных регионах выглядит оправданным решением.

«Когда энергетики говорят об экономически обоснованных тарифах, всегда хочется посмотреть на это экономическое обоснование. Интересно, например, узнать, почему в Москве цены на электроэнергию для населения равны ценам в Париже. В электроэнергетике имеются колоссальные резервы повышения эффективности, и их раскрытие возможно только при кардинальном росте прозрачности в отрасли», – возражает руководитель Департамента исследований ТЭК Института проблем естественных монополий  Александр Григорьев.

«Введение норм приведет к увеличению цен на энергию для населения и приблизит их к ценам в промышленном секторе. К чему, собственно, и стремятся власти, – считает управляющий партнер компании «2К Аудит – Деловые консультации/Морисон Интернешнл» Иван Андриевский. – В целях поддержки населения гораздо эффективнее применять адресные дотации. К тому же к существенному энергосбережению новые нормы вряд ли приведут, так как экономия энергии достигается прежде всего внедрением технологий энергоэффективности зданий, освещения, бытовых приборов. Такими технологиями активно пользуются европейцы. Несмотря на это, среднее потребление электроэнергии в той же Германии составляет 150 киловатт в час на одного человека в месяц, то есть существенно выше, чем у нас».

Между тем аналитик агентства «Инвесткафе» Екатерина Шишко заявляет, что введение социальной нормы имеет как официальные, так и скрытые причины. «Прежде всего – это коррекция системы перекрестного субсидирования, когда увеличенная нагрузка на промышленных потребителей будет уменьшена за счет населения. Пока сложно сказать, насколько это улучшит условия ведения бизнеса, но то, что это вызовет недовольство населения, – практически гарантировано, считает она. Еще одна цель – стимулировать энергосбережение и впоследствии – снижение энергоемкости экономики. Еще один мотив – получить с населения деньги для компенсации выпадающих доходов межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК)». При этом у чиновников есть желание «спрятать» или замаскировать рост тарифов на электроэнергию. «Изначально заявлялось, что базовый тариф будет несколько меньше текущего, но в реальности уже есть примеры несоблюдения этого обещания, – отмечает Екатерина Шишко. – Так, в некоторых регионах, где с 1 сентября будет запущен эксперимент, новые тарифы в рамках социальной нормы уже превышают существующие значения. А цена за киловатт-час сверх нормы будет уже на 25–30% выше базовой ставки. А где-то ожидается превышение и на 50–60%. Естественно, такая система позволит электроэнергетикам увеличить прибыли, так как население в итоге будет платить больше».

Впрочем, с макроэкономической точки зрения значимого эффекта от введения норм ожидать не стоит, считает аналитик компании «Альпари» Анна Кокорева.

Независима газета,
09.08.2013 года

ЛИТЬ ИЛИ НЕ ЛИТЬ

С введением соцнорм на воду транжиры заплатят больше

Мнение PRO

Андрей Чибис, исполнительный директор НП ЖКХ "Развитие":

С 1 сентября в семи регионах России начнется эксперимент по внедрению социальной нормы на электричество. Согласно постановлению правительства их жители будут платить за электрическую энергию в пределах соцнормы по ценам ниже, чем бы они платили без ее введения.

Основная цель - стимулирование энергосбережения со стороны населения и сокращение объемов перекрестного субсидирования.

Предполагается, что внедрение социальной нормы еще и в сфере водоснабжения также решит целый ряд проблем этой отрасли. Речь идет, конечно же, о необходимости экономного потребления водных ресурсов, но главное, об устранении износа основных фондов, а также о доведении воды до уровня нормативных требований.

По разным оценкам, на сегодняшний день требованиям не отвечает от 50 до 64 процентов проб. При этом основное загрязнение воды происходит именно в процессе ее транспортировки по сети. Однако за счет того, что небольшая часть населения будет тратить больше воды, чем предусмотрено нормой, а, значит, и больше платить (как вы понимаете, в социальной норме на воду будут заложены те же механизмы, что и в соцнорму на электроэнергию), появятся дополнительные средства, которые можно будет направить на решение проблемы износа инфраструктуры.

Кроме того, предполагается, что и у каждого отдельного потребителя появится желание стимулировать проведение ремонтных работ в собственной квартире и в многоквартирном доме. Согласитесь, если у меня в подъезде или в квартире есть протечки, я, конечно же, постараюсь добиться их скорейшего устранения, чтобы в конце месяца не получить платежку за коммунальные услуги с космическими суммами!

Я также убежден, что введение социальной нормы позволит сохранить на приемлемом уровне расходы по оплате воды для малообеспеченных слоев населения, и в то же время обеспечит оплату сверхпотребления по повышенному тарифу. Социальную защиту получат все нуждающиеся в этом граждане.

Те, кто сознательно не устанавливает приборы учета или не передает показания счетчика, будут платить больше остальных. Вдобавок к установленному нормативу в этом случае предполагается применять повышающий коэффициент при расчетах за коммунальные услуги. При этом стимул для установления прибора учета получается двойной.

С одной стороны, за "неустановку" счетчика к потребителю применяется повышающий коэффициент, и ему приходится платить больше остальных за то же количество воды, с другой стороны, после установления счетчика платить можно будет согласно социальной норме.

Каким будет размер соцнормы по воде, пока сказать сложно. Проект постановления находится в разработке. Идет широкое экспертное обсуждение, в том числе с представителями ресурсоснабжающих организаций, органов исполнительной власти субъектов. Еще раз подчеркну, что в настоящий момент формируется концепция проекта, то, каким образом будет высчитываться социальная норма. Основные коррективы могут быть внесены после подведения итогов внедрения социальной нормы на электроэнергию в "пилотных" регионах.

Мнение CONTRA

Дмитрий Гордеев, ведущий юрисконсульт Института экономики города:

Недавно в правила предоставления коммунальных услуг внесли изменения, которые снимают с населения обязанность каждый месяц предоставлять сведения об объемах потребления коммунальных ресурсов. При этом, чтобы начислять платежи по социальной норме, нужно каждый месяц не просто снимать показания, а еще и разделять, сколько света или воды человек потратил в пределах нормы и сколько сверху. Здесь и возникает проблема.

Если электросчетчики в большинстве домов стоят на площадках, и представителям энергоснабжающих организаций, чтобы снять показания, не надо входить в квартиры, то домов, где бы приборы учета воды были установлены за пределами квартиры, я, например, не знаю. Если они и есть, то это единичные случаи. Получается, коммунальщикам либо придется ходить по квартирам, причем каждый месяц в одно и то же время, чтобы не было разницы в сроках снятия показаний, либо внедрять системы дистанционного сбора этих сведений. И то и другое связано с большими издержками. Эти расходы "съедят" деньги, которые будут получены в качестве платы за, так называемое, сверхнормативное потребление. В итоге эффект от перехода на соцнормы сведется к нулю.

Есть старый советский подход, который сводится к тому, что тарифы на комуслуги для населения не должны быть высокими. Но если мы хотим пить нормальную качественную воду, нужно приводить в порядок инфраструктуру. Для этого требуются деньги. Их может дать либо бюджет, но муниципалитеты, которые, строго говоря, отвечают за состояние коммунальных объектов, на 90 процентов едва сводят концы с концами. Второй вариант - установить адекватные тарифы.

Для людей, которые платят за воду по счетчику, это будет стимулом экономить. То есть задача бережного отношения к ресурсам, о которой столько говорят, будет решена. Граждане, которым платежи окажутся не по карману, будет оказываться адресная поддержка от государства. Для этого потребуется усовершенствовать порядок предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Сейчас из-за массы существующих ограничений, в том числе, связанных со стандартами, которые принимают субъекты Федерации, субсидии выплачиваются около 10 процентам домохозяйств. На самом деле помощь надо оказывать гораздо большему количеству. Как минимум, 20-30 процентам.

Кстати, говоря о перспективах введения соцнорм на воду, нужно учитывать, что если счетчики электроэнергии в России установлены практически во всех домах и квартирах, то с приборами учета воды ситуация гораздо хуже. В лучшем случае, показатель едва дотягивает до 50 процентов. Срок, до которого нужно было установить счетчики, прошел, но, так как никаких административных санкций за нарушение этого требования не предусмотрено, граждане особо не торопятся.

Российская Газета,
27.08.2013 года

СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

РАЗУМНАЯ ЭКОНОМИЯ: РОССИЯНАМ ПРИДЁТСЯ ВЫБИРАТЬ
МЕЖДУ ЧАЙНИКОМ И УТЮГОМ

МОСКВА, 02 сентября - РБК. С 1 сентября этого года в семи российских регионах начал действовать пилотный проект по применению так называемых социальных норм потребления электроэнергии. Суть нововведения заключается в том, что в пределах обозначенной нормы тарифы на электричество будут снижены, а за ее пределами - несколько повышены. Чиновники всех уровней уверяют нас, что от этой инициативы выиграют те, кто энергию экономит, те же, кто расходует много электричества, - будут вынуждены оплачивать излишки по завышенному тарифу.

О том, где заканчиваются границы разумной экономии и начинаются различные формулировки пресловутого увеличения тарифов ЖКХ, читайте в обзоре РБК.

На что хватит "энергопайка"

Социальную норму устанавливают местные власти индивидуально в каждом регионе. С сентября проект начал работать в Забайкальском и Красноярском краях, а также во Владимирской, Нижегородской, Орловской, Ростовской и Самарской областях. При этом с 1 июля 2014г. социальные нормы будут введены по всей России.

Инициаторы проекта убеждают, что для 70% населения тарифы останутся на прежнем уровне или будут несколько снижены, лишь 30% потребителей столкнутся с выбором: урезать потребление электроэнергии сверх данной нормы или платить по завышенной ставке.

Лимиты энергопотребления разнятся от региона к региону. Минимальные установлены в Нижегородской и Владимирской областях - 50 кВт*ч, в Забайкальском и Красноярском краях - 65 кВт*ч и 75 кВт*ч соответственно, в Ростовской области - 96 кВт*ч. Больше всего повезло жителям Самарской и Орловской областей - им разрешено тратить по 150 кВт*ч в месяц на человека. Таким образом, усредненное значение по России составляет порядка 70 кВт*ч.

Давайте попробуем рассчитать, на что хватит социальной нормы электричества, которую россияне, по мнению законодателей, не должны превышать, и сколько энергии "съедят" приборы, которые попали в список излишеств.

Объекты энергопотребления, которые есть в каждом доме - это холодильник (30 кВт*ч), стиральная машина (20 кВт*ч), телевизор (20 кВт*ч), компьютер (30 кВт*ч), чайник (15 кВт*ч), утюг (10 кВт*ч), лампы освещения (15 кВт*ч). В скобках приведено ежемесячное энергопотребление каждого прибора при минимальном пользовании им. При стандартном наборе электроприборов и минимальном их использовании получается цифра 140 кВт*ч.

А теперь давайте прибавим сюда приборы, которые уже давно перестали быть роскошью и встречаются во многих домах. Микроволновая печь (6 кВт*ч), посудомоечная машина (20 кВт*ч), кондиционер (40 кВт*ч), зарядки для гаджетов. Кроме того, не надо забывать, что отдельная статья энергопотребления - общедомовые нужды (освещение в подъезде, лифты), расходы на которые будут делиться между всеми жильцами.

Исполнительный директор НП ЖКХ "Развитие" и один из главных инициаторов проекта Андрей Чибис считает, что большей части потребителей бояться нечего: "Подавляющее большинство населения будет платить по ценам, которые растут более низкими темпами и не будут превышать уровня инфляции, нежели та электроэнергия, которая будет за рамками социальной нормы".

Он заверил, что большая часть пользователей от этой меры ни в коем случае не пострадает. "Большинство населения, которое умеет разумно подходить к использованию энергии, даже получит более дешевую электрическую энергию, чем ранее", - добавил он.

Другого мнения придерживается эксперт фонда "Институт экономики города" Дмитрий Гордеев. "Думаю, оплата увеличится, потому что пороговый уровень соцнормы, я предполагаю, будет установлен ниже, чем реальные обычные естественные потребности граждан", - говорит он.

Д.Гордеев аргументировал свою позицию тем, что современные дома оборудованы большим количеством достаточно мощной техники. "Я очень скептически отношусь к тому, что 70% населения будет укладываться в установленную норму с учетом большого количества приборов, потребляющих электроэнергию", - резюмировал он.

"Обезвоживание" населения

Позднее стало известно, что аналогичные меры распространятся и на потребление воды. Поводом к "реформе" стал высокий износ основных фондов и несоответствие воды стандартам качества. Коммунальщики предложение поддерживают: они считают, что введение соцнормы заставит россиян экономнее относиться к потреблению воды и снизит нагрузку на сети.

По словам А.Чибиса, если в 2014г. пилотный проект будет реализован успешно, в 2015г. введут социальную норму на водоснабжение. "Подход точно такой же: для большинства населения, которое разумно потребляет, ничего не изменится. Что касается тех, у кого есть огромные участки - если они будут превышать норму, будут платить дороже", - отметил он.

Объясняя механизм действия программы, А.Чибис отметил, что сократится потребление воды, а также необходимость инвестировать в строительство новых очистных сооружений и инфраструктуру. По его словам, эти деньги в рамках тарифа и инвестиционной составляющей платежей пойдут на модернизацию уже действующей инфраструктуры.

"Сегодня потребление воды у нас чуть ли не в два раза превышает среднеевропейское, потому что мы не приучены экономить. Постепенно в течение пяти лет эти меры должны привести к эффективному потреблению ресурсов, включая воду", - резюмировал эксперт.

Д.Гордеев объясняет введение драконовских мер далеко не стремлением законодателей облегчить жизнь добросовестным потребителям. "Энергетики неслучайно эти нормы лоббируют - они не думают о том, чтобы потребление электроэнергии было меньше, потому что это равносильно тому, чтобы пилить сук, на котором они сидят. Если будет меньше потребление, они будут меньше получать. Они лукавят. Главный расчет - что за счет оплаты по повышенной ставке тарифа они получат больше средств", - объяснил эксперт.

Европейский опыт

Стоит отметить, что социальные нормы на воду и электричество - не ноу-хау российских властей, подобные меры давно действуют практически во всех развитых странах. К слову, в Европе размер соцнормы не сильно отличается от того, который собираются ввести в России: он составляет от 100 до 150 кВт*ч в зависимости от государства. Однако соцнормы там работают в едином комплексе.

Например, чтобы сократить потребление воды, экономные европейцы моют посуду только в посудомоечной машине. Чтобы сэкономить на электричестве, покупают современную технику с самым продвинутым классом энергопотребления. Кроме того, нельзя забывать о климатических особенностях и техническом состоянии всей коммунальной инфраструктуры.

Действуют и разнообразные социальные программы, которые позволяют использовать более выгодные тарифы: к примеру, для людей с низким уровнем доходов. В Великобритании одна из компаний намерена предложить некоторым клиентам бесплатное электричество по субботам, чтобы они переносили большую долю затрат электроэнергии на выходные, когда нет большого спроса со стороны промышленных предприятий. Услуга будет доступна только тем британцам, у кого дома установлены "интеллектуальные счетчики".

Во что выльется эта инициатива для большинства россиян, покажет время. Пока же предельно ясно, что "втиснуться" в установленную соцнорму будет достаточно проблематично.

Cейчас мы сами рассчитываем наши платежи – просто умножаем киловатты на стоимость, и все. А в этом случае как рассчитать? Или работники управляющей организации (или энергокомпании) будут ежемесячно обходить квартиры, потом рассчитывать платеж и присылать квитанции? Так можно предположить, что человек сам будет себя штрафовать?

Система не намного усложнится. Размер социальной нормы потребления будет определен и доведен до сведения граждан заранее. Остается только снять показания счетчика в конце месяца и посмотреть, превысили вы соцнорму или нет. Если не превысили, то платите все по базовому тарифу, если превысили, то размер превышения умножаете на повышенный тариф.

Например:

При этом никто не мешает гражданину следить за своим потреблением электричества в течение месяца (счетчики есть у абсолютного большинства потребителей) и в случае необходимости корректировать его.

Насчет “сам себя штрафовать”. Сегодня при снятии показаний с двух- и трехтарифных счетчиков мы же умножаем показание каждого счетчика на соответствующий тариф, а не на самый низкий. Конечно, могут быть ошибки и злоупотребления, но это будут контролировать управляющие организации (и/или энергосбытовые компании).

ЭКСПЕРТЫ НЕ ПОДДЕРЖАЛИ ВВЕДЕНИЕ
СОЦНОРМЫ НА ВОДОСНАБЖЕНИЕ

Социальной нормы на водоснабжение приведет к появлению выпадающих доходов у организаций коммунального комплекса. Так считают в Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ).

Напомним, вслед за введением социальной нормы на электроэнергию для населения, которая с 1 сентября этого года "обкатывается" в шести пилотных регионах России, предлагается с 2014 года аналогичную соцнорму ввести и на водоснабжение. По мнению одного из главных инициаторов реформы, генерального директора "ЖКХ "Развитие" Андрея Чибиса, "предполагается, что и у каждого отдельного потребителям появится желание стимулировать проведение ремонтных работ в собственной квартире и многоквартирном доме".

"Отдельное внимание, конечно же, будет уделено людям, проживающим в ветхих и аварийных домах, где нельзя установить счетчики, - рассказал "РГ" Андрей Чибис.- К жителям таких зданий будет применяться повышающий коэффициент к базовой ставке социальной нормы, то есть ее объем для жителей будет больше. О каких-то конкретных цифрах пока говорить рано. Для примера скажу, что в электрике он составляет 1,5 для аварийных домов и 1,2 для ветхих домов".

Между тем, исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова полагает, что нет необходимости настолько экстремально подходить к сбережению водных ресурсов.

По мнению инициаторов введения социальной нормы потребления, у организаций водоснабжения и водоотведения уже сейчас установлен экономически обоснованный тариф. Однако в РАВВ считают, что большинство водоканалов оказывают услуги по водоснабжению и водоотведению согласно установленным тарифам, величина которых не позволяет покрыть расходы в объеме себестоимости.

Кроме того, в Ассоциации полагают, что планируемая реформа, усугубит и без того нестабильное финансовое положение водоканалов. Так, если потребление воды в пределах социальной нормы будет тарифицироваться по реально экономически обоснованному тарифу, увеличение которого возможно будет лишь в пределах инфляции (или более низкому по сравнению с экономически обоснованным), то по замыслу инициаторов реформы, извлекать дополнительный доход, в том числе для проведения модернизации, водоканалы будут за счет потребления населением воды свыше установленной социальной нормы. Так как такой объем будет тарифицироваться по более высокой ставке, возможно превышающей установленные предельные индексы.

"Однако спрогнозировать величину объема потребляемой воды сверх социальной нормы является практически неразрешимой задачей для водоканалов и для потенциальных инвесторов, - считает Елена Довлатова.- Это может привести, как к стагнации развития в области модернизации и реконструкции предприятий ВКХ и без того медленно осуществляемой в рамках действующих тарифов, т.к. источником финансирования будет только потребление сверх социальной нормы, так и к стимулированию повышенного водопотребления".

Поэтому предлагается из-за отсутствия реально экономически обоснованных тарифов предусмотреть возможность финансирования выпадающих доходов предприятий при введении социальной нормы.

Кроме того, эксперты считают, что для реализации планируемой реформы необходимо будет внести изменения во все нормативные акты в жилищной и отраслевой сфере (электроснабжение, водоснабжение и др.), которые так или иначе направлены на регулирование потребления ресурсов и оказания услуг по водоснабжению и электроснабжению. Так же встанет вопрос об изменении нормативных правовых актов, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям граждан. По предварительным подсчетам РАВВ, изменению подвергнутся 90 Федеральных законов и Постановлений Правительства РФ, а с учетом изменений приказов министерств общее число составит более 600.

Новости сферы ЖКХ,
05.09.2013 года

ВВЕДЕНИЕ СОЦНОРМЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
НАРУШАЕТ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА: "ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ"

Решение о введении социальной нормы потребления электрической энергии нарушает права человека, противоречит принципам рыночной экономики, создает максимально не комфортные условия проживания. К такому выводу пришли участники круглого стола на тему: "Целесообразность введения социальной нормы потребления электрической энергии", который состоялся 5 сентября в Ставрополе, сообщили в Ставропольской краевой общественной организации "Союз защиты прав потребителей и предпринимателей "Общественный контроль".

Участники круглого стола посчитали, что термин "социальная норма" является юридически нелегитимным и надлежит применять - "тариф, дифференцированный по объему".

Большинство участников круглого стола высказались о нецелесообразности введения социальной нормы потребления электрической энергии. Кроме того, сетевые и сбытовые организации также не готовы к предстоящему переходу, поскольку в настоящее время 30 - 40% приборов учета, в силу легкого вмешательства в их показания, нельзя применять как расчетные. Тем более, все неучтенные нагрузки включатся в тариф в следующем расчетном периоде и, в конечном итоге, увеличивают коммунальные платежи.

В ближайшее время решено провести специальные мероприятия, на которых будут обсуждены результаты анализа энергопотребления в городах и районах края и возможные социально-экономические последствия введения социальной нормы.

"Нужно подключить общественность и средства массовой информации к обсуждению этого вопроса, провести социологическое исследование, научно-практическую конференцию по данной теме. Понять, не является ли введение социальной нормы потребления электрической энергии завуалированным повышением тарифа и не приведет ли это к массовому хищению электроэнергии", - заявляют в "Общественном контроле".

Новости сферы ЖКХ,
10.09.2013 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОЖЕТ ОТМЕНИТЬ ЭКСПЕРИМЕНТ ПО ВВЕДЕНИЮ
СОЦИАЛЬНОЙ НОРМЫ НА СВЕТ, ОПАСАЯСЬ НАРОДНЫХ ВОЛНЕНИЙ

Пилотные регионы, где был запущен эксперимент по введению социальной нормы потребления (СНП) электроэнергии, сообщили о негативной реакции плательщиков. Правительство, которое стало инициатором идеи ради экономии ресурсов и снятия нагрузки с бизнеса, обещает перенести начало введения нормы по всей России или вовсе отменить его, если анализ ситуации докажет рост недовольства населения.

По задумке правительства каждый регион должен определять для себя социальную норму потребления электроэнергии самостоятельно, но при условии, что этот уровень удовлетворит 70% местных жителей. Переход на СНП запланирован по всей стране с 1 июля 2014 года, и, как обещали члены правительства, в пределах социальной нормы тарифы на электроэнергию будут чуть снижены, а за ее пределами — чуть повышены. Вчера «Общероссийский народный фронт» провел «круглый стол», на котором участники пришли к выводу, что такая инициатива чревата социальным взрывом.

Член Центрального штаба ОНФ Ольга Савастьянова призвала не торопиться с переходом на предлагаемую систему. «Принимается важное для всего населения решение. И прежде чем оно принимается, оно должно обсуждаться. А сейчас не только населению, но и экспертам ничего не понятно. Такого быть не должно, — подчеркнула она. — Не нужны никакие таблицы, чтобы понять, что в представленных цифрах нет достойного уровня потребления. Вы будете думать, то ли вам холодильник выключить, то ли телевизор, а то ли компьютер. Это социальная норма? Кто посчитал, что наши граждане не экономны?» Она заявила, что введение СНП нужно либо перенести, либо скорректировать так, чтобы оно не отразилось на кошельках граждан.

Свое недовольство выразили и представители регионов, где норма потребления была введена в качестве эксперимента. Всего было выбрано семь пилотных субъектов: Владимирская, Орловская, Ростовская, Нижегородская и Самарская области, а также Забайкальский и Красноярский края, в них СНП колеблется от 50 до 75 кВт·ч.

«У нас норма очень низкая — 50 кВт·ч на человека. Платеж — 3,34 руб., а сверх нормы, то есть экономически обоснованный, — 3,99 руб. Это нельзя назвать социальной нормой — семей, которые укладываются в норму, всего 40%. Это официально. Нужно увеличивать, — рассказала координатор оргкомитета ОНФ во Владимирской области Людмила Романова. — Норма вводилась тяжело, население путалось в новых понятиях, социальный взрыв, все восприняли это как повышение тарифов. Рекомендация — подумать, что такое социальная норма. Нужно, чтобы 70% действительно попадали в нее, а у нас в области такого нет. 50 кВт — издевательство над людьми».

Председатель общественного движения «Наш дом» Светлана Калинина из Брянска рассказала, что СНП в регионе составляет около 90 кВт·ч на человека. «Мы сделали анализ по общедомовым приборам учета: потребление — 265 кВт·ч. Почему такая разница? Лифты установлены 30—40 лет назад, подвалы, обогреватели — все капает на счетчик. Кроме того, в трехэтажных домах, а таких 60% в области, уровень потребления очень большой — они не признаны ветхими, но их нужно отапливать. А если введем социальную норму, разница будет огромной, на грани социального взрыва. Просьба к правительству перенести сроки, чтобы они были реальными».

Директор департамента жилищной политики и ЖКХ Минрегионразвития Валентина Антропова попыталась успокоить собравшихся тем, что специалисты правительства «сознательные люди» и проведут анализ пилотного опыта, прежде чем переводить на СНП всю страну. «Мы стремимся к тому, чтобы норма носила социальный характер, — заверила она. — Чтобы ввести ее корректно в стране, и были предусмотрены пилоты. Сейчас начат анализ. Только после полного мониторинга будет принято окончательное решение по введению нормы на энергию и введению пилотов по воде и теплу (намечены на 2014 год, повсеместно — с 2015 года. — РБК daily). Уже подготовлено распоряжение по переносу на полтора года запуска пилотов по воде и теплу. Я думаю, он будет скоро внесен». Г-жа Антропова попросила представителей регионов подготовить подробные отчеты о достоинствах и недостатках эксперимента и подчеркнула, что в правительстве однозначного понимания, что это благо — нет.

Новости сферы ЖКХ,
23.09.2013 года

Мифы о соцнорме потребления электроэнергии

Соцнорма электропотребления была введена постановлением Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 614. Эксперты НП Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний (НП ГП и ЭСК) прокомментировали наиболее распространенные заблуждения о соцнорме.

Миф № 1: Социальная норма нужна, чтобы замаскировать рост тарифов. Основная часть нагрузки по оплате электроэнергии сверх соцнормы ляжет на средний класс, а коснется всех без исключения.

Социальная норма нужна, чтобы гарантировать большей части населения определенный объем электроэнергии в месяц по низкой цене. Увеличение платежа произойдет для наиболее состоятельных граждан, которые используют больший набор электроприборов и способны оплачивать электроэнергию по себестоимости, а также потребителей, не соблюдающих элементарные правила энергосбережения (например, выключать свет, выходя из комнаты). Граждане, которые тратят электроэнергию разумно, будут платить меньше, либо их платеж сохранится на прежнем уровне.

Миф № 2: Энергетики получат дополнительный доход за счет повышения тарифа сверх соцнормы.

В постановлении Правительства РФ от 22 июля 2013 года № 614 прямо сказано, что тарифы пересматриваются на условиях неизменной необходимой валовой выручки (НВВ) регулируемых организаций. То есть выручка энергокомпаний должна быть равна той НВВ, которая была до введения социальной нормы. А за счет дополнительных средств, собранных с населения, удастся немного снизить тарифы для прочих потребителей.

Миф № 3: Средняя величина соцнормы по стране будет примерно равна 70 кВтч на человека.

Величина соцнормы рассчитывается каждым регионом самостоятельно – по статистике потребления одиноко проживающих граждан в домах с газовыми плитами (базовая величина соцнормы). Учитывая, что используется статистика конкретного региона, то есть климатические особенности и благоустроенность жилья будут учтены в расчетах. И если в регионе, например, жарко, и подавляющее большинство жителей использует кондиционеры, то социальная норма будет включать средний расход на использование кондиционера. Именно поэтому нет единой цифры для всех – соцнорма может отличаться в 2−3 раза в зависимости от специфики региона.

Для семей установлены надбавки — на второго проживающего 50 кВтч, на третьего, четвертого и пятого — по двадцать кВтч на каждого. Эти надбавки определены путем экспертного анализа статистики потребления по разным регионам.

Уже сейчас очевидно, что социальная норма в 50−75 кВтч на человека в месяц, без особых проблем применявшаяся в течение нескольких лет в ряде регионов, недостаточна для одиноко проживающих граждан. Присоединившиеся к эксперименту регионы рассчитали, что базовая соцнорма должна быть в районе 90−150 кВтч.

Миф № 4: Потребителям в домах без централизованного газо- и теплоснабжения, там, где используются бойлеры и электрические котлы, особенно не повезло, вся соцнорма будет истрачена на подогрев воды и отопление, да и электрическая плита «съедает» не меньше половины соцнормы.

Постановлением Правительства РФ № 614  предусмотрено увеличение социальной нормы для различных типов жилых помещений. Так, если дом оборудован электроплитами, то к соцнорме будет добавлено до 90 кВтч на человека в месяц. Если нет централизованного тепло- и газоснабжения и проектом жилого дома предусмотрено обеспечение этих услуг с использованием электрокотла — в отопительный период надбавка будет до 3000 кВтч в месяц на семью на отопление, и круглый год до 100 кВтч в месяц на горячее водоснабжение в расчете на каждого проживающего.

Миф № 5: Тариф сверх соцнормы будет очень высоким, в несколько раз выше, чем «социальный тариф» (тариф в рамках социальной нормы).

В первый год применения соцнормы в тех регионах, где ее раньше не было, тариф сверх соцнормы устанавливается на уровне не более чем на 30% выше тарифа в рамках соцнормы. Дальнейшее повышение (темп и размеры) зависят от особенностей региона.

В Москве, например, тариф для населения приближен к полному тарифу (экономически обоснованному), тут не приходится ожидать сильного повышения. В ряде регионов тариф для населения ниже полной стоимости электроэнергии в 1,4−1,8 раз. И лишь в некоторых регионах существует значительная разница между тарифами (в 2−2,5 раза). В этих регионах ожидается плавный рост тарифа сверх соцнормы до уровня экономически обоснованного в течение нескольких лет, при этом в рамках соцнормы будет сохранен низкий тариф.

Миф № 6: В некоторых пилотах разница между тарифами в пределах соцнормы и сверх нее превысила 30 процентов, что противоречит законодательству.

Противоречия нет. В ряде пилотных регионов (Забайкальский и Красноярский края, Владимирская, Нижегородская, Орловская области) соцнорма действовала до принятия постановления Правительства РФ № 614. Требование о недопустимости превышения тарифа сверх соцнормы над тарифом в рамках соцнормы более 30% распространяется только на регионы, где соцнорма вводится впервые.

Миф № 7: В соцнорму невозможно уложиться, счет за электроэнергию вырастет в каждой семье.

Многие «эксперты» занимаются тем, что рассчитывают потребление семьи с неким усредненным набором домашней техники и делают выводы, что уложиться в соцнорму невозможно. Расчеты производятся по незамысловатой формуле – максимальная мощность бытовых приборов, умноженная на время их использования, взятое с потолка. При этом не учитывается то обстоятельство, что многие приборы (например, стиральная машина, компьютер) работают на максимальной мощности одну десятую, а то и сотую долю времени от их включенного состояния, а некоторые приборы (миксеры, СВЧ) используются считанные секунды или минуты.

Опасения граждан по поводу сложности уложиться в соцнорму сильно преувеличены и по другой причине – законом закреплено, что не меньше, чем 70% всего совокупного потребления граждан в регионе должно быть в рамках соцнормы. Это предполагает, что более половины семей вообще не почувствуют введение социальной нормы. У существенной части тех, кто не уложится в соцнорму, превышение потребления сверх социальной нормы составит 10−30 %, что приведет к росту платежа не более чем на 100 рублей. И только небольшая часть населения может существенно превысить социальную норму – в первую очередь владельцы квартир или домов с большой площадью (требует больше на освещение), те, кто используют электрические теплые полы круглосуточно, электросауны, имеют электрическое освещение приусадебных участков в течение всего ночного времени (имеем в виду коттеджные поселки)¸ мощные акустические системы и так далее.

Миф № 8: За рубежом электроэнергия в пределах соцнормы – бесплатная, а величина ее – больше.

Некоторые эксперты приводят в пример зарубежную практику применения соцнормы, в частности, опыт Германии, где потребители получают определенный объем электроэнергии бесплатно. Однако эти эксперты путают понятия социальной нормы и социальной поддержки. На самом деле в Германии принят принцип предоплаты услуг энергоснабжения – все потребители сначала оплачивают определенный объем электроэнергии, а затем малоимущие граждане получают субсидию от государства. При этом предполагается, что субсидия ограничена определенным объемом потребления (то есть расточительным гражданам государство не будет помогать).

В нашей стране также действует система субсидий. И в случае, если платеж за коммунальные услуги превышает определённый на региональном уровне процент от дохода, гражданин имеет право на жилищные субсидии. Кроме того, во многих регионах по-прежнему действуют системы льгот для различных категорий граждан.

В НП ГП и ЭСК отмечают, что «введение социальной нормы не отменяет принципиальных задач по сокращению издержек регулируемых организаций в сфере электроэнергетики, которое в результате должно привести к снижению тарифов». «В контексте введения социальной нормы это будет означать, что реальный уровень тарифов, который предъявляется гражданам сверх соцнормы, будет снижаться по мере реализации таких мероприятий», — утверждают в НП.

НП ГП и ЭСК — крупнейшая некоммерческая организация в российской электроэнергетике, объединяющая энергосбытовые компании. Партнерство создано 15 декабря 2006 года. Совокупная доля рынка всех членов партнерства составляет 2/3 всего розничного рынка РФ.

Новости сферы ЖКХ,
30.09.2013 года

Д.Медведев: Решение о соцнормах по электроэнергии примут в середине 2014 года

Окончательное решение о введении нормы потребления электроэнергии для жителей России по результатам эксперимента, который будет проведен в 7 регионах страны, будет принято в середине 2014г. Об этом сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в ходе встречи с активом партии "Единая Россия" в Подмосковье.

Нормы будут дифференцированы для разных регионов. По словам премьера, самое главное - определить реальную потребность в разных регионах и сделать так, чтобы губернаторы, возможно при поддержке "Единой России", могли реально определить, какая норма социального потребления элктроэнергии нужна, например, во Владимирской области, какая - в Ненецком АО или в Ростовской области.

Кроме того, убежден он, необходимо ввести льготы и преференции для отдельных категорий граждан.

Президент РФ Владимир Путин при этом отметил, что пока речь идет только о введении норм потребления электроэнергии, но не тепло- или водоснабжения. Как подчеркнул глав государства, "экономия не должна перехлестывать через край".

Новости сферы ЖКХ,
07.10.2013 года

Жителям Петербурга не нужен «энергопаек»

Уже с лета 2014 года для населения Петербурга могут ввести социальные нормы на потребление электроэнергии. Почему даже в Смольном выступают против этой федеральной инициативы, рассказал БН первый заместитель председателя Комитета по тарифам Иван Болтенков.

– Иван Александрович, каковы основные принципы новой схемы оплаты электроэнергии и почему потребовалось ее вводить?

– Сейчас мы платим по тарифу за поставленный ресурс, вне зависимости от того, сколько мы его израсходовали: мало или много. В будущем предполагается установить ежемесячную норму потребления электроэнергии на одно домохозяйство, исходя из количества зарегистрированных в квартире граждан, а также утвердить два тарифа. Первый будет применяться, если гражданин укладывается в норму. Второй пойдет в ход, если жилец потребил ресурс свыше размера соцнормы. Естественно, что тариф «сверх нормы» будет больше «социального».

Новая система потребовалась потому, что граждане сейчас не оплачивают электроэнергию полностью. Существующие тарифы для населения значительно ниже, чем для промышленных предприятий. Получается, что промышленность субсидирует затраты на электроэнергию для граждан. По существу, граждане платят лишь 80% от стоимости ресурса. В то же время государственная политика РФ заключается в том, чтобы поддерживать лишь те категории граждан, которые в этом нуждаются. Государство должно гарантировать определенный минимум электроэнергии по пониженному, «социальному» тарифу, а все «излишки» должны оплачиваться по экономически обоснованному, более высокому, чем «социальный», тарифу.

– Когда в Петербурге будет введена социальная норма?

– Согласно федеральному законодательству новая система должна быть официально введена с 1 июля 2014 года. Но пока эксперты по всей стране обсуждают, должно ли новшество стать обязательным для всех без исключения или субъекты РФ будут самостоятельно принимать решение о переходе на него. Регионы очень разные, и кто-то выиграет от применения новой схемы, а кто-то проиграет.

Полагаю, что в Петербурге социальные нормы особой пользы никому не принесут. Наши московские коллеги также обеспокоены их введением. Мы считаем, что в наших городах не получится достигнуть целей, которые преследует новая схема. Снижение перекрестного субсидирования будет минимальным, сбытовые и сетевые компании вряд ли выиграют от нововведения, а социальные нормы население воспримет крайне негативно. Не исключено, что может повториться ситуация, которая возникла после введения непродуманного, на мой взгляд, нового порядка оплаты коммунальных услуг, о последствиях внедрения которого мы не раз предупреждали. Мы даже направили от нашего комитета обращение в Министерство регионального развития РФ, в котором просили отсрочить для Петербурга переход на новую схему. Однако ответа не получили.

– Какой может быть соцнорма потребления электричества для горожан?

– Пока рано говорить о том, какая конкретно планка будет установлена для Петербурга.

Сейчас новая схема применяется в семи пилотных регионах. Наименьшая социальная норма потребления установлена в Ростовской области – 50 кВт•ч на одного жильца в месяц. Наибольший показатель – в Орловской области – 190 кВт•ч.

В Москве сейчас предлагают установить социальную норму заведомо большую, чем потребляет среднестатистический жилец, и тем самым исполнить требования федерального законодательства, однако не затронуть интересы граждан.

Для того чтобы определить размер социальных норм потребления электроэнергии для Петербурга, мы до весны обследуем более 10 тысяч домохозяйств. Сейчас в Смольном создана рабочая группа, которую возглавляет вице-губернатор Владимир Лавленцев. В нее входят в том числе представители Жилищного комитета и гарантирующих поставщиков. Фактические объемы потребления электроэнергии граждан будут положены в основу расчетов социальных норм потребления для всех групп домохозяйств.

Замеры покажут, какой объем ресурса потребляют граждане ежемесячно. Могу с уверенностью сказать, что социальная норма будет установлена на уровне среднестатистического потребления и не ниже. К 1 марта нам предстоит подготовить все документы, связанные с переходом на новую систему. Тогда мы и определимся с конкретными цифрами.

Уверен, что на экстремистские эксперименты с населением никто не пойдет, и если гражданин не включает одновременно по десять телевизоров, три холодильника или пять стиральных машин, то ему вполне будет хватать «социального» ресурса. А если у жильца мини-завод на дому, то логично, что он должен оплачивать излишне потребленную электроэнергию как промышленная организация.

– В Петербурге много домов, оборудованных электроплитами. Соответственно, потребление энергии там больше, чем в квартирах с газовыми плитами. Будет ли соцнорма разной для таких помещений?

– Безусловно, для домов с электрическими плитами социальная норма будет выше. Эксперимент для того и проводится, чтобы «обкатать» систему и выяснить все ее достоинства и недостатки. Результаты региональных «пилотов», которые должны появиться к весне 2014 года, будут учтены при расчете соцнормы.

При проведении наших обследований за основу мы возьмем квартиры, оборудованные газовыми плитами, с одиноко проживающими гражданами. Социальная норма потребления для домохозяйств с большим количеством зарегистрированных граждан будет рассчитана с учетом поправочных коэффициентов, учитывающих степень износа жилого фонда, его принадлежность к аварийному и ветхому жилью, наличия или отсутствия газа. Так что социальная норма будет дифференцирована для разных домохозяйств.

– Используете ли вы в своих расчетах данные Петростата, согласно которым в среднем потребление в квартирах, где есть газовые плиты, составляет 169 кВт•ч  в месяц, а в помещениях, оборудованных электроплитами, – 237 кВт•ч?

– Да, действительно, сейчас поступает много информации об объемах потребления и от Петростата, и от сбытовых компаний. Но данные этих организаций сильно разнятся, так как глубоко и серьезно вопрос, по существу, никто не изучал. Потому мы и проводим собственное исследование.

– Будут ли предусмотрены в новой схеме оплаты те или иные льготы для пенсионеров?

– Поддержка пенсионеров будет выражаться в повышенной социальной норме потребления. В частности, законодательством предусмотрено, что в 2014 году весь объем электропотребления для пожилых граждан будет оплачиваться по «социальному» тарифу, а начиная с 2015 года социальная норма для них будет увеличена на 50%. Весь остальной объем потребления должен будет оплачиваться по экономически обоснованному тарифу.

Я уверен, что любому пожилому человеку будет достаточно той социальной нормы, которую нам предстоит установить.

– Стоит ли нам ожидать, что государство введет социальные нормы потребления и для других видов коммунальных ресурсов: холодной и горячей воды, газа и прочих?

– Пока таких решений не принято, но это планируется Правительством Российской Федерации.

– Есть ли социальные нормы в других странах, кроме России?

– Да, «планки» по потреблению электроэнергии для населения есть, например, в США и Германии. Но сравнивать, какой размер «пайка» приходится на гражданина там и у нас, – некорректно. Так, среднее американское домохозяйство потребляет в полтора-два раза больше энергии, чем российское. Во-вторых, имеет значение климат. В соседней Финляндии социальных норм нет. Но там много домохозяйств отапливается электричеством, использовать газ для этих целей никому не выгодно. Стоит помнить и то, что в большинстве развитых стран мира ситуация с тарифами на электроэнергию абсолютно иная, чем в России: стоимость ресурса для населения значительно выше, чем для промышленных предприятий.

Кроме того, необходимо отметить, что применение социальной нормы в зарубежных странах служит для предоставления социальной поддержки.

– Многие ученые, как экономисты, так и физики, связывают уровень экономического развития страны с объемом потребленной энергии. Не получится ли так, что введением соцнорм мы ограничиваем возможности для дальнейшего роста?

– Нет, я так не думаю. Дело в том, что у нас пока иной менталитет у населения, чем в европейских странах и Америке. Граждане не приучены экономить ресурсы, и работающие телевизоры, которые никто не смотрит, а также горящие лампочки в комнате, где никакого нет, считаются нормой.

Мы как нация крайне неэффективно тратим электроэнергию по сравнению с остальным миром, поэтому введение социальной нормы потребления может послужить стимулом ее экономии.

Новости сферы ЖКХ,
29.10.2013 года

Собянин выступил против "энергетического пайка"

Мэр столицы Сергей Собянин просит правительство страны дать регионам право самим решать, когда вводить социальную норму на электроэнергию. С ее введением москвичам придется платить за потребленное сверх установленной планки электричество (в среднем 50-70 киловатт-часов на человека в месяц) существенно дороже. Предполагалось, что новый тариф должен заработать уже летом следующего года.

Соответствующее письмо московский градоначальник отправил Владимиру Путину еще в начале сентября, однако известно об этом стало только сейчас. В послании, в частности, говорится: "Есть основания полагать, что негативные последствия социального характера превысят экономический эффект от введения социальной нормы".

Напомню, сейчас москвичи платят за электроэнергию заметно меньше, чем она стоит на самом деле. Понесенные на этом убытки энергетики покрывают за счет повышенного тарифа для промышленных предприятий, предпринимателей и прочих организаций. Они в свою очередь несут убытки или закладывают их в цену выпускаемой продукции. К примеру, для обычного москвича киловатт-час стоит почти на четверть дешевле, чем для любого московского завода. В итоге промышленники только в этом году компенсируют за москвичей более 10 миллиардов рублей за поставку электричества. И это при том, что в столице разница тарифов одна из самых низких в стране.

- Различие в ценах на электроэнергию для физических и юридических лиц в Москве объясняется несколькими факторами, - рассказал "РГ" начальник управления региональной энергетической комиссии Москвы Сергей Сасим. - В частности, к тарифам на электроэнергию для граждан, использующих в быту электрические плиты, применяется скидка, и они платят за киловатт-час меньше тех, кто пользуется газовыми плитами. К тому же тарифы для населения отличаются в зависимости от времени суток - ночью 1 киловатт-час стоит 81 копейку, а днем уже 3 рубля 17 копеек. Потребители, у которых стоят двухтарифные счетчики, могут ночью получать электроэнергию очень дешево. В итоге средний тариф для населения в Москве в 2013 году оказался на 23 процента ниже, чем для юридических лиц, в то время как в ряде регионов юрлица платят в 2-2,5 раза больше физических лиц.

Если средняя цена за киловатт-час для горожанина в Москве составляет 2,49 рубля, то для предприятия уже 3,23 рубля. Чтобы уменьшить эту разницу и придумали соцнорму. Предполагается, что она заставит людей бережнее относиться к электроэнергии и позволит снизить тарифы для юрлиц, что, в свою очередь, станет стимулом к развитию предпринимательства. Однако в энергетической комиссии Москвы уже подсчитали, что на плечи горожан при внедрении соцнормы перейдет только 3,4 процента или не более 300 миллионов рублей от тех 10,2 миллиарда, которые юрлица сейчас переплачивают из-за повышенных тарифов. "Может сложиться ситуация, когда бизнес ощутимо не сэкономит, а люди удорожание почувствуют, причем для некоторых москвичей оно может составить до 40%", - резюмирует Сергей Сасим.

По сути, введение соцнормы должно привести многие регионы, где разница в тарифах для граждан и бизнеса сейчас доходит до 100-150 процентов, к московским 23 процентам. Но если у Москвы они уже есть, то зачем ей соцнормы в правительстве города не совсем понимают. Поэтому и было написано письмо. И, судя по всему, его не оставили без внимания.

- В рабочем порядке нам сообщили, что в 2014 году решение о переходе на социальную норму будут принимать субъекты Федерации, - рассказал "РГ" глава департамента экономической политики и развития города Максим Решетников. - То есть произойдет то, что и предлагал Собянин. Мы ратуем за то, чтобы право перейти к соцнорме регионы получили бессрочно. И хорошо, что федеральные органы, принимая ключевые решения, касающихся тарифной политики, учитывают особенности мегаполисов, в частности Москвы и ее властей.

В энергетической комиссии подтвердили - есть все основания полагать, что в следующем году регионы самостоятельно решат судьбу соцнормы, а в Москве ее вводить не будут. Однако за судьбой нововведения в пилотных регионах московские власти внимательно следят - с сентября этого года "энергетический паек" введен в шести регионах - Орловской, Владимирской, Нижегородской, Ростовской областях, Красноярском крае и Забайкалье. А в Самарской области его уже успели отменить - по требованию местной общественной палаты.

Новости сферы ЖКХ,
11.11.2013 года