Энергопаек для населения подорожает

Федеральная служба по тарифам (ФСТ) РФ будет пересматривать предельные уровни тарифов на электроэнергию для населения в рамках социальной нормы и свыше нее, заявил в пятницу начальник управления регулирования электроэнергетической отрасли ФСТ Максим Егоров. Плата за электроэнергию сверх социальной нормы может вырасти до 40%. Региональные власти пытаются успокоить граждан и предотвратить возможные социальные взрывы.

«Мы будем пересматривать предельные уровни тарифов касательно того, насколько снижаем, насколько повышаем», – отметил Максим Егоров. В настоящее время, по его словам, рассматривается вариант снижения цен на электроэнергию в рамках соцнормы в пределах 10% и повышения сверх соцнормы в пределах 40%, а также вариант снижения цены в рамках соцнормы в пределах 5%. В преддверии эксперимента региональные власти торопятся успокоить граждан. Как отметил в минувшую пятницу губернатор Камчатки Владимир Илюхин, социальная норма на электроэнергию будет введена в Камчатском крае с 1 июля следующего года. По его словам, размер соцнормы на Камчатке еще не определен, к тому же условия в крае заметно отличаются от субъектов в Центральной России. «Сегодня мы формируем подходы, думаю, что в первом квартале следующего года эта работа будет завершена, – пояснил он. – На Камчатке величина социальной нормы будет значительно больше, учитывая, что у нас сегодня нет газа в жилье и люди пользуются электрическими плитами. Кроме того, при расчете социальной нормы на электроэнергию будет применен дифференцированный подход.

К примеру, больше социальная норма будет в сельской местности, в домах, где нет горячего водоснабжения, для населения, живущего в аварийном жилфонде, для пенсионеров и ряда других категорий граждан».

Губернатор Илюхин также напомнил, что до середины следующего года тариф на электро- и теплоэнергию на Камчатке будет заморожен. Небольшое повышение тарифов предусмотрено с 1 июля. Но самое главное – в целом введение социальной нормы не должно значительно отразиться на платежах населения. «Наш камчатский житель обижен не будет в части применения социальной нормы», – уверяет Илюхин.

Впрочем, как отмечают эксперты, пересмотр ФСТ предельной стоимости электроэнергии в рамках социальной нормы и свыше нее усложнит ситуацию для региональных властей, формирующих тарифы на местах. Как заявила в интервью агентству «Прайм» глава Некоммерческого партнерства гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая, «региональным органам власти будет непросто рассчитать и установить такие тарифы в рамках и сверх соцнорм, чтобы не увеличить нагрузку перекрестного субсидирования на промышленность региона и выполнить при этом требования 614-го постановления правительства в части объемов электроэнергии, который должен быть продан в рамках соцнормы».

Напомним, что соцнорма потребления электроэнергии сейчас действует лишь в некоторых субъектах РФ, но с 1 июля 2014 года она должна быть введена повсеместно. Каждый регион самостоятельно определяет ее объем. Предполагается, что более высокий тариф на электроэнергию свыше соцнормы будет стимулировать население к энергосбережению. Пока же промышленные потребители в РФ платят за электроэнергию в несколько раз выше, чем население, таким образом удерживая рост тарифов для потребителей.

Между тем не все так просто в новой системе. Например, разброс размеров энергопайка в регионах весьма внушительный – 50 кВт-ч на человека в месяц в Нижегородской и Владимирской областях, 65 кВт-ч – в Забайкальском крае и 75 – в Красноярском, 96 кВт-ч – в Ростовской области и аж 190 – в Орловской области. Еще в сентябре активисты пропрезидентского Общероссийского народного фронта (ОНФ) заявляли о том, что появление норм потребления воспринимается населением негативно. Тем более что внедряются они на фоне продолжающегося роста расходов на услуги ЖКХ. «Люди не понимают сложного механизма определения социальной нормы потребления, – отмечают в ОНФ. – Для них она представляется завуалированным повышением цен на коммунальные услуги».

Член центрального штаба ОНФ Ольга Савастьянова считает, что в истории с внедрением норм потребления есть системные проблемы. «С нашей точки зрения, абсолютно неправильны сроки перехода – с 1 июля 2014 года, – уверена она. – Мы обязательно выйдем к правительству с просьбой отложить сроки».

О том, что в регионах негативно воспринимают саму идею, «НГ» писала уже не раз. В частности, в начале ноября жители Ростова-на-Дону провели митинг и потребовали отставки губернатора Ростовской области, попавшей в список пилотных регионов. Не согласны с нормами потребления и жители северных регионов страны. Например, как ранее говорил глава комитета по энергетике и ЖКХ Мурманской облдумы Вячеслав Безуглый, «в целом ряде домов электрообогреватели, приборы для подогрева воды, теплый пол являются не предметами роскоши, а самой насущной необходимостью». Сокращение электропотребления обернется в некоторых регионах ухудшением качества жизни граждан. Речь идет не просто о комфорте, а об условиях, необходимых для поддержания нормального здоровья граждан. Но пока, судя по всему, власти не принимают эти возражения всерьез.

Новости сферы ЖКХ,
11.12.2013 года

Эксперимент с «энергопайками» уже провалился

«Cоциальные нормы на потребление электроэнергии не должны вести к увеличению оплаты. Если это так происходит, то региональные власти и соответствующие правительства должны на это отреагировать», — оказывается, считает президент.

Сейчас в пилотном проекте по введению социальной нормы потребления электроэнергии в качестве «подопытных» участвуют шесть регионов, а с лета следующего года эксперимент планируется продолжить по всей стране. Ситуация в пилотных регионах не свидетельствует в пользу того, что пожелание президента будет учтено. Разброс размеров введенного «энергопайка» весьма внушительный — 50 кВт-ч на человека в месяц в Нижегородской и Владимирской областях, 65 кВт-ч — в Забайкальском крае и 75 — в Красноярском, 96 кВт-ч — в Ростовской области и аж 190 — в Орловской области. «Мы видим, что в целом по регионам цифры вводятся не обоснованно, а огульно. Кто мерил и кто определил, что именно столько нужно? — интересуется вице-президент Национального агентства по энергосбережению и возобновляемым источникам энергии Юрий Тихоненко. — К тому же забыли про нюансы. Для южных регионов, например, кондиционер — это роскошь или необходимость?»

Как напоминает эксперт, только холодильник (энергоэффективный!) потребляет 30 кВт-ч в месяц. Не случайно в одной из «обделенных» областей — Нижегородской — многие семьи быстро вышли за пределы «пайки» и попали на повышенный тариф в 5,21 рубля за киловатт. Что почти в два раза выше, чем соцтариф. Во Владимирской области уже подведена статистика: в тариф укладывается менее половины жителей области. Недовольны даже в более-менее обеспеченной «пайками» Ростовской области: в начале ноября жители региона потребовали отставки губернатора на масштабном митинге.

Зимой в нормы уложиться невозможно категорически, ведь повышается потребление электроэнергии в связи с тем, что наступают короткие световые дни.

В Москве экспериментировать еще не начали, но озвученные «прикидки» не радуют: норма может быть мизерной — в пределах 50–70 кВт-ч на человека в месяц. Мэр столицы Сергей Собянин, как сообщалось, даже направил президенту страны письмо, в котором написал: «Есть основания полагать, что негативные последствия социального характера превысят экономический эффект от введения социальной нормы». В энергетической комиссии Москвы высказывали опасения, что при внедрении соцнормы горожане изрядно раскошелятся (тариф может возрасти на 40%), а бизнес этот подарок даже не ощутит.

В пайки впишется лишь 40% россиян, предсказывает Анатолий Либет, глава рабочей группы Общественной палаты по вопросам энергообеспечения. Напомним, что в Минрегионе обещали, что в соцнормы уложится 70% населения страны.

Новости сферы ЖКХ,
23.12.2013 года

Тарифы на электроэнергию будут пересматриваться до мая 2014 года

Региональные органы власти будут пересматривать тарифы на электроэнергию, утвержденные на второе полугодие 2014 года, до 1 мая, соответствующее постановление правительстваразмещено в воскресенье на его сайте.

Кабмин уточняет, что с 1 июля 2014 года предусмотрено применение социальной нормы потребления при расчетах за электроэнергию.

"Подписанным постановлением предусматривается сохранение действующего порядка установленияцен (тарифов) на 2014 год с пересмотром утверждённых цен (тарифов) на второе полугодие 2014 года", — говорится в сообщении кабмина. Как уточняется в документе, такой пересмотр будет осуществлен до 1 мая 2014 года.

Также сообщается, что тарифы на второе полугодие будут устанавливаться раздельно в отношении объемов электроэнергии, поставляемой населению в пределах и сверх социальной нормы.

Кроме того, принят другой документ, согласно которому тарифы в сфере водоснабжения и предельные индексы их изменения "устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям", при условии, что величина тарифов и индексов в первом полугодии не превышает величину соответствующих тарифов и индексов во втором полугодии предшествующего годового периода.

Новости сферы ЖКХ,
31.12.2013 года

ПОСЛЕ ПЕРВОГО ИЮЛЯ БОЛЬШИНСТВО РОССИЯН БУДЕТ ПЛАТИТЬ ЗА СВЕТ МЕНЬШЕ

Введение социальной нормы на электроэнергию с 1 июля этого года позволит снизить плату за электричество для большинства россиян минимум на три процента. А для одиноких пенсионеров, проживающих в квартире не менее десяти лет, будут предусмотрены компенсационные выплаты. Об этом говорится в документах к сегодняшнему совещанию правительства, посвященному ходу реализации пилотных проектов по применению соцнормы.

В мероприятии, которое проведет Дмитрий Медведев, также примут участие замы председателя правительства Аркадий Дворкович и Дмитрий Козак, министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, министр энергетики Александр Новак и другие.

Напомним, что с 1 сентября 2013 года социальная норма в качестве эксперимента была введена в шести регионах — Забайкальском, Красноярском краях, а также во Владимирской, Нижегородской, Орловской и Ростовской областях. Те, кто укладывается в норматив, платит меньше, те, кто расходует сверх нормы — больше. Причем, в каждом регионе своя норма потребления.

Размер платы зависит также от состава проживающих и типа жилья. «Чем больше граждан зарегистрировано в жилом помещении, тем выше для них размер социальной нормы, — сказано в сообщении пресс-службы кабмина. — Предусмотрены также особенности применения социальной нормы в отношении сельского населения; граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилье; одиноких пенсионеров и инвалидов, а также семей, состоящих из пенсионеров или инвалидов».

По итогам реализации пилотных проектов стало понятно, что в Ростовской и Орловской областях 80-90 процентов семей полностью уложились в социальную норму. А в Забайкальском и Красноярском краях, Владимирской и Нижегородской областях, где не были установлены скидки, только девять процентов «домохозяйств одиноких потребителей укладывается в социальную норму».

В связи с этим эксперты подготовили проект изменений в постановление №614, регулирующие цены на электроэнергию. Так, тарифы на электроэнергию в пределах соцнормы должны быть ниже текущих не менее чем на три процента и не более чем на десять процентов, а цены сверх соцнормы — выше не более чем на 40 процентов. «Предполагается, что регионы максимально дифференцируют систему платежей так, чтобы она была справедлива и понятна потребителю с любым уровнем дохода», — говорится в сообщении.

Между тем, как уже писала «Российская газета», со стороны некоторых экспертов в последнее время все чаще звучат предложения отложить введение соцнорм в России, так как жители еще не совсем готовы к переходу на новую систему расчетов.

30 января 2014, 07:34 (мск) | Экономика | «Российская газета»

МЕДВЕДЕВ ПОРУЧИЛ МИНСТРОЮ ДОРАБОТАТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О СОЦНОРМЕ ЖКХ

МОСКВА, 6 фев — РИА Новости. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил Минстрою доработать проект постановления о введении социальной нормы потребления электрической энергии и внести его в правительство РФ не позднее 16 февраля 2014 года, сообщается на сайте правительства.

В сообщении отмечается, что 30 января 2014 года состоялось совещание о социальной норме потребления коммунальных услуг.

«По его итогам Дмитрий Медведев дал поручение Минстрою, Минэнерго, Минэкономразвития, Минфину России, Минтруду, ФСТ и Минюсту с учетом состоявшегося обсуждения доработать проект постановления правительства РФ “О внесении изменений в некоторые акты правительства РФ по вопросам установления и применения соцнормы потребления электроэнергии” и внести в правительство РФ в целях представления на подпись председателю правительства РФ не позднее 16 февраля 2014 года», — говорится в нем.

Кроме того, добавляется в сообщении на сайте правительства, Минстрою, Минэнерго, ФСТ и Минкомсвязи совместно с партией «Единая Россия», высшими должностными лицами субъектов РФ и с участием средств массовой информации поручено обеспечить проведение масштабной разъяснительной работы по вопросу внедрения соцнормы потребления электроэнергии во всех субъектах РФ.

Социальная норма предполагает, что потребитель будет платить за определенный объем электроэнергии по спецтарифу, а потребление сверх нормы подлежит оплате по более высокой стоимости. Сейчас там, где соцнорма не введена, вся электроэнергия оплачивается по единому для региона тарифу. С 1 сентября 2013 года пилотные проекты по переходу на соцнорму электропотребления реализуются в шести субъектах РФ. Ранее сообщалось, что распространить эксперимент на всю страну планируется с 1 июля 2014 года.

На совещании 30 января премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил, что решение о введении соцнормы потребления электроэнергии и ее корректировке регионы РФ должны принимать самостоятельно, с учетом реального состояния дел, доходов населения, состояния жилищного фонда. Причем делать это нужно, по его мнению, в определенной временной перспективе. В свою очередь министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень на совещании выступил за повышение в полтора раза социальной нормы потребления электричества для многодетных семей и инвалидов.

Огонь, вода и чугунные трубы

Дмитрий Медведев отменил введение соцнорм на воду, газ и тепло

За воду, газ и тепло будем платить по-старому — правительство РФ отменило введение социальных норм на эти услуги. Счетчики воды есть только у 60% населения, со счетчиками на газ и тепло дела обстоят еще хуже. Соцнорма на электроэнергию будет введена, но когда и какая именно — решат в регионах. «Правильная идея провалилась из-за плохого пиара», — уточняют эксперты.

Социальные нормы потребления воды, газа и услуг отопления в России пока вводиться не будут. Распоряжение, отменяющее эти ограничения, опубликовано на сайте правительства во вторник. Население, как оказалось, еще не готово подсчитывать, сколько ресурсов оно расходует.

«Одним из условий успешного внедрения социальной нормы потребления коммунальных услуг является оснащенность приборами учета подавляющего большинства потребителей», — поясняет правительство. Но счетчики воды есть только в 57,5% квартир и домов (данные Росстата на 30 июня 2013 года).

Еще хуже ситуация со счетчиками газа и тепла. Последние, обнаружило правительство, можно установить лишь при «горизонтальной» разводке системы теплоснабжения, а она применяется «только во вновь возводимых объектах капитального строительства». В старых домах, где разводка «вертикальная», установка счетчика системы теплоснабжения «потребует значительных финансовых затрат и не является экономически целесообразной ввиду длительного срока окупаемости».

«Соцнормы на отопление нецелесообразны в силу фактического отсутствия технической возможности установления индивидуального учета тепла в большинстве существующих многоквартирных домов, — подтвердил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень. — Наибольшая экономия, например, расходов на отопление возможна при применении энергосервиса в целом по дому, развитием которого сейчас и занимается министерство». Минстрой был одним из главных критиков введения соцнорм. В министерстве уточнили, что именно их проект документа об отмене ряда соцнорм был поддержан правительством.

Соцнормы на энергопотребление остаются в силе. Их, как постановило правительство в феврале 2014 года, будут устанавливать сами регионы «исходя из необходимости введения не позднее 1 июля 2016 года». «Регионам Российской Федерации дано время на подготовку к введению социальных норм, — пояснили «Газете.Ru» в пресс-службе Минэнерго. — При этом в регионах, руководители которых принимают решение о введении социальных норм до этого срока, тарифы для потребителей в пределах социальной нормы снижаются на 3–10%». В порядке эксперимента на соцнормы по электроэнергии с 1 сентября 2013 года перешли в шести регионах России — Орловской, Владимирской, Нижегородской и Ростовской областях, в Забайкальском и Красноярском краях. Первоначально соцнормы должны были быть введены на территории всей России уже 1 июля 2014 года, однако против выступили «Общероссийский народный фронт» и единороссы.

Впрочем, к вопросу о воде правительство еще вернется. До 1 ноября 2014 года оно поручило подготовить «предложение о возможности установления» соцнормы потребления воды «с учетом применения социальной нормы потребления коммунальной услуги по электроснабжению».

Введение социальных норм — последствие одного из знаменитых «майских указов» Владимира Путина. Вернувшись на пост президента в мае 2012 года, он подписал 11 указов, в том числе №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». В нем говорилось, что необходимо «разработать комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, предусмотрев компенсационные меры для одиноких пенсионеров». Реализация этих указов буксует.

Помимо технической стороны дела проблема соцнорм в неправильном позиционировании, считает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. «Само название «соцнорма» с точки зрения информационного наполнения является плохим термином», — говорит он. Хотя идея, по его словам, была «абсолютно верная». Она заключалась в том, чтобы привести систему к экономически обоснованному результату, «чтобы платили столько, сколько действительно стоит ресурс».

Повышение тарифов само должно было стимулировать установку приборов учета, а также энергосбережение.

«Но именно потому, что правительство неправильно позиционировало идею, она получила резко негативную оценку, а понятно, что с таким пиаром ни одно правительство сейчас не пойдет на такую меру. Тут нужна политическая воля», — сказал Пикин «Газете.Ru».

Пока установку водосчетчиков стимулируют только «резиновые квартиры», потребление которых распределяется на всех жильцов, у которых счетчиков нет, напоминает Пикин. Но проблема «резиновых квартир» актуальна не во всех регионах. Минстрой обещает «активно работать с населением по установлению счетчиков на воду, поскольку это выгодно прежде всего самим людям».

Все могло бы пойти по-другому, считает эксперт. «В идеале нужно было бы ввести для всех граждан экономически обоснованную стоимость ресурсов. А для тех, у кого эта стоимость превышает определенную долю дохода домохозяйства, вводить адресное субсидирование. Мы бы ушли от сложной системы администрирования и привязки льгот к социальным группам. Есть многодетные семьи, которые в такой помощи совершенно не нуждаются, — семья Кадырова многодетная (глава Чечни Рамзан Кадыров, восемь родных детей и двое приемных. — «Газета.Ru»), но сомневаюсь, что у него проблемы с доходами. А есть семьи с одним ребенком, у которых действительно могут быть проблемы с доходами. И сразу объяснить, что поднимаем для всех, но будет прямое субсидирование, которое для совсем малоимущих или, скажем, ветеранов ВОВ может составлять 100%», — предлагает Пикин.

Газета.RU,
22.04.2014 года